今年4月，海南建设自由贸易区（港）政策公布以来，海南省委要求谋定而后动，各市县、各部门按中央12号文件的要求对新建项目进行规划调整和完善，部分项目的推进受到一定影响；同时，海南省委省政府以壮士断腕的决心弱化海南省经济对房地产业的依赖，实施了全域限购的房地产调控政策，海南省房地产开发投资不断回落。受此影响，我省民间固定资产投资呈下降态势。

　　一、民间投资呈下降态势

　　今年以来，海南省民间投资降幅较大。2018年1-9月，海南民间投资完成1512.27亿元，同比下降10.4%，降幅比1-6月扩大5.8个百分点。

　　二、投资主体多元化，其他有限责任公司、私营企业和股份有限公司完成投资仍占海南省民间投资的97%以上

　　随着民间投资的环境进一步优化，各种民间投资的主体竞相加快发展。1-9月，其他有限责任公司完成投资958.27亿元，同比下降13.1%；私营企业完成投资337.57亿元，同比增长1.8%；股份有限公司完成投资183.88亿元，同比增长4.5%。从各种投资主体完成投资的总量上看，海南省民间投资仍主要依赖其他有限责任公司、私营企业和股份有限公司。1-9月，上述三类企业合计完成投资1479.72亿元，占民间投资的97.8%。

　　三、民间投资的行业集中度较高，社会领域民间投资快速增长

　　从分行业投资情况来看，海南省民间投资总体上主要集中在少数几个行业领域，行业集中度较高，部分行业的民间投资快速增长，也为海南省民间投资结构的调整优化奠定了基础。

　　海南省民间投资主要集中在房地产，交通运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业三个行业中，其中房地产业民间投资占全省民间投资的六成以上。1-9月，房地产业民间投资完成998.1亿元，同比下降9.3%，占全省民间投资的66%；交通运输、仓储和邮政业民间投资完成142.83亿元，占全省民间投资的9.4%；水利、环境和公共设施管理业民间投资完成79亿元，占全省民间投资的5.2%。

　　部分行业民间投资快速增长，社会领域的民间投资占比大幅度提升。1-9月，电力、燃气及水的生产和供应业、采矿业、教育业、居民服务和其他服务业等行业的民间投资加快进入，行业投资中民间投资的比重进一步提高。

　　其中，电力、燃气及水的生产和供应业民间投资完成31.45亿元，同比增长2.4倍；采矿业民间投资完成1.93亿元，同比增长2.1倍；居民服务和其他服务业业民间投资完成7.5亿元，同比增长63.3%；住宿和餐饮业民间投资完成64.86亿元，同比增长58.9%；教育业民间投资完成23.78亿元，同比增长49.9%。这些行业的民间投资快速增长，有利于海南省民间投资结构的进一步调整。

　　四、东、中部地区民间投资下降，西部地区略有增长

　　从民间投资的区域分布情况来看， 1-9月，东部地区完成民间投资1155.17亿元，同比下降12.3%；中部地区完成民间投资51.59亿元，同比下降21.6%；西部地区完成民间投资305.51亿元，同比增长0.3%。从分市县的情况来看，1-9月，有4市县的民间投资同比增长，其中，儋州、东方和文昌的增速均在11%以上。其他市县的民间投资均有不同程度下降。

　　五、导致海南省民间投资下降的主要原因

　　一是政策调控限制投资——受全域限购等调控措施影响海南省房地产民间投资出现下降，房地产业民间投资占全省民间投资的六成以上。因此，房地产调控是海南省民间投资下降的主要因素。

　　二是要素保障不到位导致有钱不能投——海南省的一些重点园区由于规划等因素的影响，土地供应、道路交通、污水处理、电力供应等无法保障，导致企业有钱不能投，也影响了民间投资的增长。

　　三是信贷难导致无钱可投——由于海南省民营企业普遍规模小、产业层次低，信贷抵押无保障，导致民营企业融资渠道相对单一，资金来源主要依赖企业自有、股东投入、向其他非金融机构贷款等，难以满足民间投资结构优化和转型升级的需要。

　　六、建议

　　一是加强对民营企业的引导，在坚持房地产调控不动摇的同时，引导企业树立产业发展新理念，拉伸产业链，从单纯建房卖房延伸到城市配套服务、公共服务领域，大力发展产业地产、旅游地产、教育地产、医疗地产、颐养地产等服务性地产，建设特色社区、特色园区、特色小镇、城市运营中心，在产城融合发展中打造房地产业发展新优势。

　　二是打造更加公平的投资环境，切实拆除“天花板”、“玻璃门”和“弹簧门”，进一步拓宽民间投资的渠道，打破民间投资进入的隐形壁垒，维护市场公平竞争环境，保障民间投资健康发展。

　　三是加大政府服务转型的力度，政府主要提供投资负面清单和明确监管标准，从事前审批更多转向事后监管，真正发挥市场在资源配置中的决定作用。

　　四是建立多渠道的金融服务体系，进一步细化落实资金扶持政策，确保有发展前景、符合产业结构转型升级的民营企业得到资金支持，形成资金来源渠道多元化、便利化。