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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市重大项目谋划工作实施方案的通知

分享打印 2019-09-09 15:02 编辑:     来源: 焦作市人民政府网站     字体: [大][中][小]    

导读:焦作市重大项目谋划工作实施方案

  焦作市重大项目谋划工作实施方案

  重大项目是扩大有效投资、实现经济高质量发展的重要支撑,项目谋划是对上争取资金、对外招商引资的基本要求。为加强我市重大项目谋划工作,提高项目谋划质量,促进项目谋划常态化、动态化管理,全力推动项目谋划工作再上新台阶,制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设全面体现新发展理念示范城市为引领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委十届六次、八次全会和市委十一届九次全会精神,围绕全面实施创新驱动、开放带动、生态立市三大战略,依托我市产业和资源优势,健全项目谋划工作长效机制,落实省“四比四看”活动部署,科学谋划一批全局性、引领性、基础性重大项目,努力形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的梯次推进格局,为加快建设“四个焦作”,早日跻身全省“第一方阵”,努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供项目支撑。

  二、谋划原则

  (一)遵循政策导向原则。认真研究分析国家、省出台的相关产业政策,对标国家、省鼓励和支持的相关领域,以高质量发展为引领,突出高端化、绿色化、智能化、融合化,谋划建设一批延链条、补短板、强弱项以及后发优势强、符合我市产业转型升级的大项目和好项目。

  (二)遵循战略定位原则。按照国家、省制定的中部崛起、中原城市群建设、郑州大都市区建设以及黄河生态经济带建设等发展战略,围绕我市“112234”总体布局、“世界太极城·中原养生地”、“精致城市、品质焦作”,谋划实施一批强基础、管长远、利大局的高质量发展项目。

  (三)遵循规划引领原则。依据国家、省、市国民经济和社会发展规划、各类专项规划、产业发展规划以及“十四五”国民经济和社会发展规划提出的“三个重大”(重大工程项目、重大政策、重大改革举措),谋划推进一批质量高、体量大的项目。

  (四)遵循厚植优势原则。立足我市区位及自然资源优势,在郑焦深度融合发展、“两山两拳”、“沿黄沿山”等领域,谋划推进一批引领未来发展、增强我市优势的重大项目。

  (五)遵循绿色发展原则。坚持“有所为、有所不为”,凡属高污染、高耗能、高排放的项目,国家产业政策禁止或限制类的项目,产业层次低的项目,不列为项目谋划范围。

  三、谋划重点

  (一)聚焦乡村振兴战略谋划项目。重点谋划农村基础设施(水、电、路、气、暖)、公共服务体系、“四水同治”、现代高效农业、人居环境建设等项目。

  (二)聚焦制造业高质量发展和高新技术产业谋划项目。重点谋划尖端技术攻关、核心技术应用、数字经济、新一代人工智能、5G、高端装备制造、战略性新兴产业、传统产业改造提升和“三新一高”等项目。

  (三)聚焦现代服务业谋划项目。重点谋划旅游度假基地、文化演艺和度假小镇、郑焦融合发展物流园区、城乡冷链物流和高效配送设施、多式联运物流港、供应链创新与应用、健康养老和“太极拳+”等项目。

  (四)聚焦新型城镇化谋划项目。重点谋划海绵城市、城市双修、郑焦深度融合发展、棚户区和城镇老旧小区综合改造、南部产业新城、特色小镇、城市道路、停车场、城市综合管廊、排水防涝、污水垃圾处理等项目。

  (五)聚焦重大基础设施谋划项目。重点谋划郑州大都市区门户枢纽、郑焦交通融合、高速公路及国省干线公路、铁路及轨道交通、通用航空机场、重大水利设施等项目。

  (六)聚焦能源领域谋划项目。重点谋划增量配电网试点、分布式能源、光伏发电、风力发电、生物质能源利用、天然气储备设施等项目。

  (七)聚焦生态环保谋划项目。重点谋划国家储备林、静脉产业园、山水林田湖草、北部生态新城等项目。

  (八)聚焦社会民生谋划项目。重点谋划教育现代化、全民健康保障、社会兜底、文化旅游提升、公共体育等五大工程公共服务设施建设项目及康养产业项目。

  四、目标要求

  (一)工作目标。明确项目谋划工作“6311”目标体系。自2019年下半年起,每年新谋划入库重大项目(备注:工业项目总投资5000万元以上,其他项目总投资1000万元以上,高技术项目和争取中央资金支持的项目投资可不设下限)600个以上,深度谋划的项目比例不低于30%。其中,产业类项目不低于300个,总投资10亿元以上项目不低于100个,总投资50亿元以上产业项目不低于10个。新谋划入库项目次年转化率不低于20%。重大项目储备库项目个数动态保持在1000个以上。

  (二)深度要求。按照实施性和意向性项目进行分类推进。一是实施性项目。指已列入相关规划或符合我市产业发展方向,且用地、资金和投资主体比较明确,可以开展实质性前期工作的项目。二是意向性项目。指符合相关规划和产业政策要求,实施的关键取决于上级资金、土地等要素支持,或需要积极吸引社会投资的项目。新谋划入库的项目中,实施性项目的比例不低于30%,其中,政府投资项目须谋划达到项目可研深度,社会投资项目须谋划达到项目建议书深度。

  五、责任分工

  (一)市直部门。市直有关部门强化行业指导责任,盯紧国家、省投资重点领域和支持方向,采取自主谋划和借力谋划相结合的方式,在产业转型、基础设施、城市建设、生态环保、民生实事等领域,及早展开、主动争取,每年谋划重大项目不少于100个。其中,总投资10亿元以上项目不少于20个,市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局分别谋划总投资50亿元以上项目至少1个。(具体分工见附件)

  (二)县(市)区。各县(市)区强化项目谋划主体责任,全面梳理本地区资源优势和发展方向,对标主导产业,依托重点企业,在农业、先进制造业、现代服务业等领域,提前着手、主动作为,每年谋划重大项目不少于500个。其中,每个县(市)区分别谋划总投资10亿元以上项目不少于10个、总投资50亿元以上项目至少1个。(具体分工见附件)

  六、工作要求

  (一)加大项目谋划力度。市直相关部门和各县(市)区要根据国家政策导向和实际发展需求,坚持点面结合、远近并重,谋划一批具有较强带动力和影响力的重大产业类、基础设施类项目,特别要谋划一批近3年具备实施条件的重大项目;同时,也要注重长远,谋划一批未来5—8年对本地区、本行业发展具有前瞻性、引领性的大项目。

  (二)抓好项目动态管理。市发展改革委负责于每年6月份、12月份收集汇总市直相关部门和各县(市)区的谋划项目情况,组织市直有关部门进行初审,重点研究分析是否符合国家产业政策和各项专项规划,并邀请咨询机构和专家进行论证评定,对符合条件的初审项目及时纳入市谋划储备项目库。建立三年滚动计划,对近期可实施的项目尽快完成项目前期,落实项目主体,使谋划项目尽早落地开工;对当前尚不具备实施条件的项目,抓紧组织编制项目建议书或可研报告,加快完成项目前期,并进行深度包装,为下步实施做好准备;对已开工的项目,原则上退出谋划储备项目库,形成“谋划一批、开工一批、储备一批”的良性循环,为全市经济高质量发展备足后劲。

  七、保障措施

  (一)建立健全组织机构。成立由市长任组长、各位副市长任副组长,市直有关部门和各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会主要负责同志为成员的焦作市重大项目谋划工作领导小组,领导小组办公室设在市发展改革委,办公室主任由市发展改革委主任担任,统筹、协调、指导项目谋划建设工作。各单位要成立重大项目谋划工作机构,明确责任领导和责任人员。建立“政府牵头推动、部门统筹谋划、县区配合落实”的三级联动机制,做到政府有部署、部门有目标、县区有行动。

  (二)设立专项工作经费。市政府每年安排不低于2000万元重大项目谋划专项资金,用于项目谋划、包装、评估、论证以及项目建议书、可研报告、初步设计的编制等前期工作经费,并从中拿出专门资金,对当年项目谋划工作业绩突出的单位和县(市)区按照规定给予一定的物质奖励。

  (三)提升谋划指导能力。定期开展项目谋划培训活动,邀请国内行业权威人士或全市项目谋划较好的单位,每年开展不少于2次的专项业务培训,提高各单位人员的项目谋划能力和专业水平,着力培养一批会谋划、善谋划、能谋划的人才队伍,为谋划高质量项目出谋划策。

  (四)完善评估奖惩机制。建立健全项目谋划建设考评机制,采取听汇报、查资料、看现场、访业主等方式,每半年对市直部门和各县(市)区谋划项目情况开展2次考评,进行综合打分排序,对项目谋划建设较好的单位进行通报表彰并依规按绩施奖,对项目谋划推进不力、建设进度严重滞后的单位进行通报批评,激发大上项目、上大项目的积极性和主动性。

  (五)优化项目服务环境。持续加大“放管服”改革力度,进一步优化审批手续。市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局等部门互相配合、密切协作,对重大项目建设单位报批事项优先从速办理,改进服务质量,提高工作效率,确保重大项目顺利实施。


 
资讯编辑:张伟伟 15838212047
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