在一线城市北京、深圳、广州发布升级版调控政策后，上海在国庆假期结束后首日的晚间发布《关于进一步加强本市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见》（下称“沪六条”），从土地供应、资金监管、加强管理等六个方面对上海房地产市场进行进一步调控。

上海市住房城乡建设管理委员会表示，这次公布的六大措施是继续严格执行“325”政策的基础上，进一步强化市场监管，加大执法力度，规范市场秩序，坚决遏制房价过快上涨态势,确保本市房地产市场平稳健康发展。

上海中原地产市场分析师卢文曦表示：“从调控差异化来看，这次在限购、限贷上没有提出加码要求，主要是上海目前的限购限贷标准已经是比较严格的城市，“325”调控政策和这一轮国庆期间北京、深圳出台的调控尺度等差不多，如果再度加码有可能误伤合理交易需求。”

业内专家认为，此次上海新政“并无新意”，力度未及预期，释放“政策信号”的作用更大，体现出上海加强市场调控的态度。此外也显示调控上不同思路和手段，预计在政策的震慑作用下，交易行为会愈来愈规范，房价快速上行势头会受到遏制。

“控地价”思路明显

今年以来，随着“地王”频出，上海地价节节高升，同策咨询研究部数据显示，截止9月30日，2016年1-9月上海住宅类用地成交规划建筑面积459.40万平方米，同比下降40%，成交楼板价每平方米23966元，同比上涨128%，这说明，在“地王”频出的上海土地市场，地价已经呈现出快速上涨态势。

此次，“沪六条”政策中有两项与土地市场相关，透露出上海控制土地价格、稳定市场预期的思路。其中，强调了进一步加大土地供应力度，增加商品住房用地中保障性住房（含人才公寓）配建的比例和房地产开发企业自持住房的比例。

此外，由于之前上海“地王”频出，房企越来越多通过金融机构场外配资“加杠杆”方式进行拿地，进一步推高地价。“沪六条”再次重申了“进一步加强商品住房用地交易资金来源监管”中“银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。”，对于违反规定的企业将“取消竞买或竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还，并三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖出让活动”。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，中央精神提出一线城市防泡沫，对于上海来讲，就是要防止“地价泡沫”，防止房价“泡沫”，防止“地价泡沫”进一步推升“房价泡沫”。

除了土地市场外，“沪六条”另外的一个重心在于规范住宅交易市场，其中指出，“加强在售新建商品住房项目销售价格监测监管，不得擅自提价”并“实行一房一价、明码标价制度，在规定时间内一次性公开上网销售”。

虽然提出加强价格监管，但是，业内人士也指出，相比于其它城市，上海并没有具体的指导细则，比如对价格上调幅度的限制、如何防止房企“捂盘惜售”，“在规定时间内一次性公开上网销售的限制”将如何实施等。

市场或迎“降温”

从今年市场形势来看，上海依然延续了去年下半年以来房价快速上扬的态势。据同策咨询数据显示，截止9月30日，2016年1-9月上海商品住宅成交面积1177.64万平方米，同比上涨16%，成交均价每平方米37395元，同比上涨19%，当前上海楼市已经呈现量价齐升的态势。从市场去化压力来看，截止2016年9月30日，上海市商品住宅库存量已经降至707.39万平方米，按照3个月移动存销比来计算，市场去化周期已经缩短至5.03个月。

张宏伟认为，虽然短期内上海商品住宅基本面仍然没有去库存压力，但是，随着10月份“防泡沫”“沪六条”调控政策面执行的从严执行，市场去化周期会因为供应量的增加、销售量的减少而持续回升。

从国庆期间的成交数据来看，上海前期的购房热情消减，二手房市场也回归“冷静”。根据上海中原地产数据显示，长假期间（10.1-10.7）上海新建商品住宅供应面积5.9万平方米，同比减少64.2%。成交8.3万平方米，同比减少26.5%，不仅交易量低于去年，也低于2013年同期。