从９０年代开始到现在，温州市船舶工业经过短短的十多年时间，从只能建造３００吨级的钢质船起步，到目前建造万吨级货船、油船、多用途的集装箱船，造船能力有了长足发展，生产条件也有了很大改观，然而，仍有少数船厂只顾经济效益，忽视造船质量，在去年冬到今年春期间，温州连续发生了３起船舶舱口裂缝的质量问题。“排档制造”影响船建质量截止２００４年底，温州市拥有修、造船企业４７家，仅有１７家企业取得了修造船资格（均属民营企业），这些企业均坐落在瓯江出海口以北的七里港镇和黄华镇沿江一带，占用东西岸线约４公里，累积固定资产投资３亿多，有大小船台２４０多个，仅去年造船产量就达９０余万吨位，产值近３０亿元人民币，分别占全国和浙江省产量的８％和１／３，从业人员突破７０００人，正在建造的１６０艘船舶中，以生产２０００Ｔ－５０００Ｔ散货船及油船为主。浙江东方造船修造有限公司等五家企业已取ＣＣＳ认证证书。在该地区造船业空前发展的同时，也暴露出了一些船舶建造质量和管理上的问题。据乐清市船舶制造业发展规范工作领导小组办公室主任夏建明介绍：首先是少数挂靠业主的船舶质量不能完全保证，“低、小、散”情况较为突出，七里港、黄华不到４公里岸线就有大小船台２４０多个，“大排档，见缝插针”的造船方式较为突出；再就是设备、技术、人员投入上大大滞后，船厂没有建立应有的质量管理体制，自检程序基本上没有进行；在造船工艺上，有的船厂还采用原始整体造船法，致使企业停留在低成本、低投入、低价竞争阶段，严重影响了整体造船质量，一些低质量船舶进入航运市场，成为水上安全的隐患。温州船检部门的有关人士告诉记者，导致温州某些船舶质量不高的一个主要原因就是，少数造船厂造船时随意变更图纸，尤其是干货船、集装箱船货舱口围板存在偷工减料等现象，此外，还存在造船装配质量低下，施工工艺落后、加强筋或肘板漏装现象；最为严重的是，持证焊工严重不足，焊接质量存在缺陷等。除此之外，还有部分在建船舶的内构件仍使用非船用钢材，部分配套设备采用非船用产品，部分电缆采用非船用电缆及非防火电缆，铺设工艺不符合要求等等。“休克疗法”叫停低质量船针对存在的问题，乐清市先后出台了相关整顿措施，该市造船业已经进入了兼并、联合、整治提高阶段。今年，温州市港航管理局提出了船厂整改方案，对已出现质量问题的船厂责令其立即停止施工，进行整改；暂停申请建造检验的业务工作和在建同类型船舶的检验受理，对已检项目立即进行一次复检，在复检完成前，不得开展后续项目的检验；强制推进第三方监理机制，对修造船厂则要求其加大技术设备投入（如弯板机、刨边机、数控切割机、自动焊机、ＣＯ２保护焊机等），加快技术人员引进步伐。此外，温州市港航管理局要求船厂健全各项管理制度，尤其加强进货管理制度、电焊工管理制度等，同时建立三级检验程序，即班组自检——厂部质检——船检检验体系，确保船舶建造过程中每一环节上的质量，还对装配、焊接工艺等提出了具体的要求，并在５月份组织对船厂焊工进行培训考试发证，以提高焊工焊接技术。与此同时，船检部门对验船师进行全方位的培训。从２月５日开始，还暂停了在建船舶的发证，严格执行浙江省船舶检验局《质量管理手册》中的有关检验程序要求，实施验船各主要环节监控，按流程图来运作船舶检验证书发放程序，改变以前由验船师各自制作证书的不规范局面，实行专人制作证书；对出现质量问题的船舶则力求尽快进坞全面检查；对已从事营运的船舶进行全面跟踪，通知船东及时对舱口围板进行检查。温州造船将全面“整容”今年３月，乐清市人民政府就促进该市的船舶工业规范发展推出了具体措施，他们制定了“在整治中求规范，在稳定中求发展”的方针，提出整合黄华、七里港现有船舶制造片区、高起点开发建设乐东和（指南岳、南塘两镇）磐石船舶制造新片区的方案，以促进该市船舶工业的集聚力，提升造船能力。按照温州乐清市有关部门的设想，经过１０—１５年努力，要在当地形成若干家上规模、上档次、上水平的船舶制造企业、修理企业和一批具有市场竞争优势的船舶配套产品制售企业，达到年制造能力２００万载重吨，修理１０万吨级船舶的技术能力，年产值达１４０亿元，一举成为国内特种船舶和出口船舶生产制造基地。在区域布局上，拟在七里港片区，重点发展１５０００吨以下油船及散货船、江海直达船、小型集装箱船、化学品船、工程船等的建造；黄华片区，重点发展２００００吨以下油船、散货船、集装箱船等的建造，其中，白马咀头片区重点发展３５０００吨以下油船、散货船、集装箱船、工程船的建造；磐石片区和乐东片区，通过高起点开发建设，分别重点建造１５０００吨以下的油船、散货船、集装箱船、工程船，以及重点发展油船、散货船和３５０００吨以下集装箱船、ＬＰＧ船、石油平台工作船等的建造。为了实现这一目标，乐清市政府已成立了船舶制造业发展规范工作领导小组，对现有船厂进行分类处理，规范发展，采用“扶一批、联一批、整一批”的方法，对现有的船舶制造片区和新开发建设的片区分类处理，促进规范发展；同时，鼓励企业吸纳民间资本，通过联合、兼并、收购等形式组建船业集团，扩大企业规模，提高企业综合实力。有重点地选择若干家骨干企业，运用市场机制和手段进行培育，加快向现代造船模式的船舶总装厂发展，引导中小企业向分段、模块及配套产品的专业厂方向发展，步入先进船舶制造行列；进一步推进技术进步。加快实现船舶企业信息化、造船模式现代化、企业管理集约化、生产模式柔性化；同时，加速船用配套工业的发展，重点发展船用自动化控制低压电器、电机、电线电缆、配电柜、灯具、仪器仪表、通讯导航系统、甲板机械、舾装件、管道泵阀、救生消防系统等业类，做到引进先进技术和自主创新相结合，进一步提高产品档次，扩大配套企业的生产规模，主动抢占船舶制造配套市场。据悉，经过两个多月的认真整改，到目前为止，仅是黄华、七里港两地已有４１个零星船台兼并成６家企业，在工商部门变更、注册资本（金）均已达到１５００万元以上。原有已取得经营资格的１７家企业也进行了增资，注册资本（金）也达到了１５００万元以上，还有３家企业已进入审批立项程序，温州造船“低、小、散”的局面已有明显改观。（中国水运报社）