重庆地处长江上游，本身就具有发展船舶工业的产业基础和航道条件。三峡库区蓄水今年内将到达156米，离175米的最后蓄水位越来越近。眼看着水越涨越高，精明的重庆人没打算放过这个由“千年工程”带来的发展契机，他们深知，如果重庆要发展造船业，这也许是自古以来最好的机会了。日前，重庆市政府办公厅印发了《重庆市船舶工业发展意见》，为重庆造船业描绘了一片美好蓝图。 发展机遇：千年等一回现在重庆造船业面临的机遇，会让重庆造船人做梦都笑醒。从大环境上看，国际造船业的产业结构调整转移和我国造船业的快速发展给重庆造船带来了发展机遇。造船业是典型的国际性产业。2004年，韩国、日本分别占世界船舶市场32.8%和31.4%的份额，中国占11.5%，位于世界第三位，而欧洲船厂主要在豪华旅游船等高技术、高附加值船舶建造方面有绝对优势。2003年，国家出台的《中国船舶工业发展政策》提出到2015年中国船舶产量达2400万载重吨，市场占有率提高到35%，成为世界第一造船大国的发展目标，中船重工集团已提出将重庆打造成为我国重要的船舶工业配套基地之一。从区域上看，三峡工程的建设和西部外向型经济的发展以及标准船型的提出为重庆发展船舶工业带来了新的机遇。一是三峡成库后形成的滩涂，为沿江建造造船基地提供了条件。二是重庆市境内河流众多，通航里程达5300公里，政府加大港口和支流航道建设，有泊位1600多个，长江航道由3000吨级船队提高到万吨级，万吨级船队、5000吨船可直达重庆，实现江海联运。西部外向型经济的发展以及船运具有的价格优势，依托长江水道的船运业发展迅速，为发展货船提供了条件。三是库区旅游业发展迅速，为发展游艇、客轮以及娱乐、运动用划艇、快艇提供了市场机遇。四是国家标准船型的提出，重庆市仅有5%—10%的船舶符合要求，绝大多数船舶需要更新，对重庆造船业发展提出迫切要求。相比其他城市，造船工业在重庆还具有另一个较大优势，那就是重庆具有引导产业集群的政策等优势。一是直辖后的重庆集中了许多优惠政策，形成了“政策洼地”效应。主要有国家关于西部大开发的一系列政策，重庆直辖后国家给予的一系列政策及由此带来的直辖效应，还有三峡库区产业发展基金等区域性优惠政策。二是重庆具有的较强的劳动力成本优势，丰富的水、电、气能源保障，为发展船舶工业提供了保障。三是库区产业发展和就业问题得到中央和市委、市政府的高度重视，而资金、技术、劳动密集型的船舶工业在库区有条件得到中央和市、区县政府的倾斜支持。这些优势为引导国内外船舶工业企业在产业转移中向重庆集聚创造了条件。 远景目标：想说爱你不容易把握着如此多的优势，重庆造船人把远景目标订得很高。按照《重庆市船舶工业发展意见》的规划，重庆市将在主城区—涪陵区—万州区—忠县的长江沿岸规划建设4—5个造船工业基地，增扩建中小型专用船舶船坞，并建设船舶配套物流中心。在永川市、江津市、经开区规划建设船舶配套工业基地。到2010年造船工业及其关联产品实现销售产值300亿元，出口交货值2亿美元以上。形成各类船舶80万载重吨以上生产能力，做强船舶公司现有技术中心，创建国家级技术中心或国家级工程技术中心1—2家；培育销售产值30亿元以上的企业2户以上，5亿—30亿元以上的企业8户以上；2015年实现销售产值500亿元，出口交货值8亿美元以上。把重庆建设成为国际国内知名的中小型特种船舶生产基地和重要的船舶配套产业基地。其实，对于重庆造船业来说，这些目标也不是轻易就能实现的，因为重庆造船也面临一些不利因素。比如由于受水道、三峡大坝通过能力限制，不利于大型、超大型船舶制造，重庆船舶工业的优势主要集中在中小型特种船舶及船舶配套设备上。另外，重庆市造船业产业规模小、创新能力不强且布局分散。重庆船舶工业纵比发展虽然迅速，但规模仍很小，协作配套能力不强。船舶企业生产条件差，产品设计及工艺落后，自主创新能力不强，管理水平不高，生产效率低，低效率抵消了劳动力成本优势。由于行业缺乏引导和沟通，小型船舶企业相互恶性竞争的情况严重，行业缺乏自律。而且重庆造船业外向度低，面临国内国际双重竞争压力。在国内，上海、江苏、辽宁、湖北等省市都提出将船舶工业作为支柱产业发展，并加大了政策支持和投资力度，竞争压力逐年加大；重庆市重点发展的中小型特种船大多属高技术、高附加值产品，欧洲国家在技术上具有领先优势，而重庆市具有的劳动力成本优势又难以充分发挥，产品出口的国际竞争压力大；而重庆市船舶工业企业信息来源、人才、经验不足，开拓国际市场的能力有限。同时，融资能力不强也极大地制约了造船工业发展。造船工业属资金密集型产业，造船周期长，流动资金需求量大，而固定资产较难评估，银行较少对造船厂贷款，小型造船企业融资十分困难。 解决问题：明天会更好有困难就退缩？那不是重庆人的个性。针对造船业发展的不利因素，重庆人采取的措施是“对症下药”。在措施上，按照《重庆市船舶工业发展意见》，重庆市将加大对现有船舶企业的整合和重组力度。根据重庆市船舶制造企业散、小、弱的实际情况，逐渐形成优强带动、分工明确、优势互补的关联产业群，提升船舶制造业的整体水平。引进增量，盘活存量，大力发展非公有制经济，共同打造船舶制造及配套产品生产基地，优化产业布局。在发挥骨干企业的带动和技术支撑作用，促进各造船企业之间分工协作的同时，抓住世界造船业向我国转移和我国船舶工业战略布局调整的有利时机，加强产业政策的引导，突出资源、劳动力、政策等优势，加大招商引资力度，鼓励国内外资金和非公有资本投向船舶工业，参与国有企业改革，支持非公有制企业做大做强，引导船舶相关企业向基地聚集发展，不断提升基地的国内外知名度，打造长江上游船舶工业集聚带。深化船舶工业企业改革，加大技术中心建设力度，提升船舶自主创新能力。政府将加强项目策划，加大投资力度，推进实施一批重点技术改造和技术创新项目。在政策方面，重庆市将实行支持技术进步和提高自主创新能力的财税政策，支持企业改革政策。同时，造船企业支持开拓国际市场，用好外贸出口政策。船舶工业是典型的国际性产业，参与国际竞争，不断扩大出口是船舶工业发展的必然要求。重庆市将采取多种措施支持船舶工业的出口，对船舶工业企业参加国际展、设立驻外机构等开拓国际市场予以补贴；优先安排船舶企业出口退税，缓解企业资金压力；对重点出口产品予以技改贴息支持，大力推进船舶出口；建立和完善出口信用保险制度，支持企业融资开拓国际市场。针对造船业资金投入大、建造周期长的特点，建立多元化的融资渠道。采取“政府支持、协会牵头、银行配合、企业联合”的形式，建立船舶风险投资和融资担保专门机构，实施在建船舶抵押贷款。融资担保资金可采取政府投入、吸纳社会资金和船舶企业资金等方式筹集；鼓励支持有条件的企业上市融资；鼓励国内外船东、船舶企业、钢铁企业、金融业等上下游企业开展投资战略合作，协同发展。（中国水运网）