在破产四年之后，曾经的全球第五大船厂——菲律宾韩进重工苏比克船厂有望在今年年内重启造船业务，成为韩国造船巨头HD现代集团（原现代重工集团）又一家海外造船基地。而因为美国资本的参与，这家位于南海重要战略位置苏比克湾的船厂的新动向正在引发全球关注。

　　年内进驻？HD现代计划利用菲律宾苏比克船厂从事造船业务

　　据外媒报道，菲律宾政府称HD现代集团正在就扩大其在苏比克船厂的船舶相关业务进行谈判。目前，HD现代集团已经在苏比克船厂为菲律宾海军舰船进行维护工作，目前有意将业务扩大到造船。HD现代集团的一名发言人证实了这一消息，但拒绝透露更多细节。

　　根据菲律宾总统办公室于5月12日发布的一份声明，菲律宾总统小费迪南德·马科斯会见了由Cerberus Global Investments董事长、美国第44任副总统丹·奎尔率领的Cerberus高管团队，该团队向马科斯介绍了对苏比克船厂的规划。

　　Cerberus Global Investments是美国最大私人股权投资公司博龙资产管理（Cerberus Capital Management）旗下的一个国际部门，该公司在去年完成了苏比克船厂的收购，以3亿美元的价格获得了这座船厂300公顷土地的50年租赁权。这项交易也是美国和菲律宾关系75年历史上最大的公私合作案。

　　菲律宾总统办公室的声明称，HD现代集团“表示有兴趣”使用苏比克船厂的两个干船坞进行船舶建造工作，并计划在今年年底前进驻，HD现代集团的新业务可以创造5000-15000个工作岗位。不过，声明并没有详细说明HD现代集团将在苏比克船厂建造何种类型的船舶。

　　菲律宾总统马科斯在此次会见中表示：“我们都对这个项目感到非常兴奋，我们一直在试图寻找机会，重新获得我们在造船业的地位。”

　　据了解，HD现代集团一直与菲律宾海军保持着紧密的合作关系。2020年，现代重工交付了菲律宾海军第一艘导弹护卫舰，去年又赢得了菲律宾6艘巡逻舰的建造合同，价值300亿菲律宾比索（约合人民币37.20亿元）。值得一提的是，现代重工的报价高于包括澳大利亚造船集团Austal在内的其他竞争对手，但最终成功接单。

　　去年11月，现代重工在菲律宾苏比克海军基地建设的舰船全生命周期支持（LSSC）开业，这是韩国国防产业界在海外建设的首个舰艇维护、修理、大修（MRO）保障基地，负责现代重工建造的菲律宾海军舰艇MRO保障服务。

　　如果计划顺利，苏比克船厂有望成为HD现代集团继现代越南造船厂（Hyundai Vietnam）第二家海外船厂。扩大产能也是HD现代集团迫在眉睫的任务，该集团在过去两年来接单量大增，今年前4个月接单量也高达76艘97.9亿美元，目前已经完成全年订单目标157.4亿美元的62.2%。

　　对于HD现代集团而言，苏比克船厂无疑是理想的造船基地。韩进重工苏比克船厂成立于2006年，曾经是世界上第五大造船厂，拥有长、宽分别为550米、135米的全球最大规模船坞，可以同时建造两艘20000TEU级集装箱船。

　　在2019年2月破产关闭之前，韩进苏比克成功交付了123艘船舶，其中包括当时全球最大的20600TEU集装箱船和菲律宾建造的第一艘VLCC。凭借韩进苏比克，菲律宾也成功跻身为全球第五大造船经济体，仅次于中国、韩国、日本和欧盟。

　　“由民入军”？美菲合作重振苏比克船厂建设海军基地

　　由于缺乏资金，苏比克船厂从2019年7月开始完全关闭，结束了最后的维护运营。在韩进苏比克破产之后，菲律宾政府开始为其寻找新买家，历时三年终于与美国Cerberus达成交易。

　　自接手苏比克船厂以来，Cerberus已经投资了4000万美元，以使船厂恢复运营。该公司希望“通过使多家企业从事不同的业务，确保在这家庞大的船厂内开展多样化的经济活动”。

　　目前，菲律宾海军已经在苏比克船厂建立了一个基地，美国主要的国防合约商Vectrus也是在这里建立基地的企业之一，为美军提供仓库、帐篷和发电机等定期军演所需要的物品。

　　此外，Cerberus旗下从事海底电缆建设和安装的子公司SubCom预计也将于8月份进驻苏比克船厂。与此同时，Cerberus还计划将苏比克机场改造成一个货运和物流中心。

　　据了解，苏比克船厂所在的苏比克湾有着极为重要的战略位置。苏比克湾位于菲律宾吕宋岛中西部，这座港湾长14公里，宽8-13公里，水深为24-50米，这是一处非常不错的锚地，美国1901年曾在此地建设海军基地，而菲律宾在1991年收复了此地。此后，苏比克湾变成一个工业中心，但包括美国在内的其他国家海军舰艇仍会不时在那里停靠。

　　苏比克湾距菲律宾首都马尼拉110公里，距中菲存在争议的黄岩岛仅250公里，是南中国海东侧的海上要冲，控制着沿马六甲海峡向巴士海峡方向的重要国际水道。此外，苏比克湾位于菲律宾西部海岸线的中间位置，出海后可同时向南中国东沙、西沙等海上诸岛进发，是监视和控制南海的战略前沿。

　　早在2019年年初韩进苏比克申请法院接管时，就有消息称有两家中国船企有意收购苏比克船厂，其中之一是中远海运集团旗下的中远海运重工。考虑到苏比克港重要的军事和地理位置，菲律宾国内部分媒体和军方人士极力反对中国企业收购苏比克船厂。

　　由于其所在位置，一旦苏比克船厂改建的军事基地成立并驻军之后，菲律宾距离南部海域更近，便于舰船出航。此外，苏比克船厂周边的海域较深，可停靠大吨位的战舰、潜水艇及航母等舰艇。此前曾有军事专家指出，海军基地建成后最大的受益者毫无疑问还是菲律宾和美国，Cerberus参与苏比克船厂竞标也可能是由五角大楼在背后操控。

　　今年年初，菲律宾官员曾透露，美军可能重返昔日在海外的最大军事基地、位于菲律宾的苏比克湾，当地国防工业活动也可望复苏。苏比克湾大都会管理局负责人Rolen Paulino指出，苏比克的深水港和其通往南海的地理位置，使其成为军事用途的明显选项。昔日的美国国防工业活动有望因此获得振兴、美军在菲律宾的定期军事演习也将获得后勤支持。

　　苏比克湾大都会管理局官员指出，苏比克船厂计划恢复修船和造船业务，以满足美国海军舰船、商船和菲律宾船舶的需求。

　　新西兰美国安全专家布坎南表示，美国海军可以利用苏比克湾的改进设施进行后勤、维修和补给。他说，民用企业的参与为扩建设施可能服务的任何军事目的提供了良好的经济掩护。他还说，菲律宾总统府提到了半导体和海底电缆领域投资，表明菲律宾可能成为西太平洋电缆的终端，并在发生冲突或威胁时成为中国台湾半导体产业的后备力量。

　　夏威夷大学菲律宾问题专家帕特里西奥·阿比纳莱斯表示，博龙公司将能够以低廉的价格填补菲律宾的基建缺口，而菲律宾可能能够利用在这个修复后的造船厂建造的一些船在南海表现出更强大的存在。

　　一位匿名军事专家对《环球时报》表示，从目前美方的操作来看，很明显采取了“由民入军”的渐进式做法，即先由私营企业改造苏比克湾的相关设施，待相关基础设施完成后，将转交给美军使用。值得注意的是，美海军第七舰队专门负责舰船大修工作的后勤司令部在上世纪90年代由菲律宾转移到新加坡部署，不排除该后勤司令部重返菲律宾苏比克湾驻扎的可能性。毕竟相比新加坡处于交通要道、来往船只过多、海上交通拥挤等限制条件，苏比克湾所能提供的条件要远优于新加坡。一旦美军重启苏比克湾相关军事设施，所带来的影响和意义是巨大的。