入世冲击内燃机行业 《中国农机化报》：中国已经加入WTO，这将对内燃机行业产业什么影响？ 倪宏杰：加入WTO后，对内燃机行业的冲击很大，特别是给车用配套的发动机，还有一部分关键性的技术含量比较高的零配件，例如油泵油嘴、电机电器等，受到的冲击最大。这是因为：一是进口关税大幅下调，2003年为汽车工业配套发动机关税要降到18%左右，2006年关税降到10%。那时国产发动机与国外的价差很校现在国产发动机与国外有很大差距，特别是车用、工程机械用发动机与国外相差了15年。这对我们的压力很大。 二是排放问题，现在我国的车用发动机实行欧I标准，2004年实行欧II标准，2006年实行欧III标准，2010年车用发动机的排放标准要与国际接轨，达到国际同等排放水平。我们现在的设计、制造水平都不行，目前车用柴油机可以达到欧I标准，少数产品可以达到欧II标准，欧III没有一个产品可以达到。现在我国几个大的发动机厂玉柴、上柴、锡柴、大柴、朝柴、潍柴可以生产达到欧I、欧II标准的发动机。现在欧洲实行欧III标准，2010年可能实行欧IV标准。我们要赶上国外的水平很困难，有很大的压力，国外从欧I到欧III、欧IV差不多走了20~30年的时间，我们要用10年左右的时间来走这段过程，而我们现在基础条件并不好。这种压力是非常非常大的。 三是油料问题。现在中国的油料不够用，而且油品质量差，要靠大量进口，以后随着汽车工业的发展，用油更多，这是个大问题。要节能，研发新型代用燃料，国外在这方面已走在我们前面，而我们在这方面是一个薄弱环节。 我国经济目前正处于转轨时期，从计划经济向市场经济转轨，企业结构调整还没有完全到位的情况下，马上面临着与国外大企业集团搞竞争，确实处于一种相当困难的地位。 相对于汽车、工程机械用发动机而言，农用发动机受到的冲击要小，缓冲期要长些，因为农用发动机技术含量低，价格低廉，国外企业不会做，但不等于说没有冲击。内燃机行业“十五”规划明确提出要以人为本，重视环保，环保是国家的方针政策，内燃机行业在发展中必须贯彻这一方针，只是在排放标准要求上农用的车用的有一个时间差，这是在中国特定条件下的一种情况。 用足两个市场和两种资源 中国农机化报》：入世后，我们的企业面临着国内和国际两个市场，我们的内燃机企业虽然竞争能力很弱，但它们最终也要走出去参与国际市场的竞争。这些企业该如何尽快提升竞争力？ 倪宏杰：作为内燃机行业来讲，除采取一些措施外，就是怎么样充分利用国内外两个市场和两种资源(包括人、财、物)的问题。我国内燃机工业这么落后，与国外有那么大的差距，怎么办？其中一个很重要的思路就是要利用好国内外两个市场和两种资源，做好这个大文章，这个文章一定要做好。为什么呢？ 我们内燃机产品的设计、制造能力与国外都有很大差距。目前来看，我们的内燃机研究所水平不高，只有少数的企业有设计能力，设计出产品水平与国外都有相当大的差距，大部分企业没有设计能力。设备可以花钱买，但设计和生产等方面没有高素质的人才不行。我们承认自己与国外的差距，要与国际接轨，就要充分利用好国内外两个市场和两种资源，这是较现实和快捷的办法。现在各个企业都在探讨与国外合作的路子。所以，我们入世后，第一步是老老实实学习，第二步搞合作，第三步才谈得上竞争。企业要根据自己的情况，一步一步地走，即使将来接受人家一两个零部件加工，都要干。通过这个途径学习人家的技术和管理经验，然后再与人家搞合作，有了本事再与人家搞竞争。走学习--合作--竞争这条路。 内燃机行业发展不一定由国有经济控股，可以让民营企业和外资企业进来，当然少数特殊的产品例外。内燃机是一个高投入的行业，一个产品从设计到制造、试验、鉴定、成型到投产周期很长，投入很大。国家也不可能大量投入，只有利用现在的资产，引进国外的资金、技术、人才，并引进民间资本来改造内燃机行业，这是一条路子；还有就是吸引金融业进入这个行业，大的金融集团都可以，因为搞内燃机投入很大，靠现有企业的积累根本不可能，只有融纳各方面的资金来解决问题。没有大的投入不行，我们现在的工艺装备很落后，都是60年代、70年代、80年代的水平，依靠这些工艺装备根本制造不出现代内燃机，先进的装备都要进口，而进口的投资是很大的，没有大投入，要调整并提升行业水平，要发展新型现代内燃机工业是根本不可能的。 《中国农机化报》：入世后，内燃机行业可能面临着国际倾销与反倾销的问题，内燃机工业协会将如何建立预警机制，应付国际倾销与反倾销？在解决国际纠纷方面能否加强与国外协会的合作？ 倪宏杰：国家经贸委在2001年已经授权几十家行业协会作为反倾销的行业组织，内燃机工业协会是其中之一。国家经贸委很重视这个事，连续举办两次学习班。学习反倾销、反补贴的有关知识。但目前在内燃机行业还没有发生针对我国的倾销与反倾销的纠纷，我们正处于学习阶段。但作为行业协会，要把反倾销作为一个很重要的课题来做。因为入世后，倾销与反倾销的纠纷随时可能发生，行业协会要出面维护本行业的利益。要做好这件工作，协会要开展一系列的工作。如，进行市场分析、价格等一系列的统计工作。我估计内燃机协会今后可能会遇到这类问题，现在小柴是我国内燃机出口的大头，在国际市场搞价格竞争，打乱仗，造成很不好的影响，可能会遇到麻烦，其他发动机出口较少，估计暂时不会遇到问题。 各国的行业协会都在维护本国的行业利益。我们将会按照WTO规则来协调和解决问题，利用WTO的保障条款维护我国内燃机行业的利益。