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我国机床行业应该如何应对入世后的挑战

分享打印 2002-03-26 00:00 编辑:系统管理员     来源:      字体: [大][中][小]    
机床产业是为制造业提供装备的行业,是对国民经济、综合国力以及国家安全具有重大影响的装备产业。机床产业如何应对入世的挑战,如何在激烈竞争中求得生存和发展,已成为一个亟待解决的问题。 灵活运用规则适度加以保护 我国是发展中的大国,无论从何种意义上讲,都应该建立和发展自己独立的、门类齐全的国民经济体系和工业体系。机床产业是装备工业的基础,是工业现代化基础,是国民经济的重要产业,必须加以保护。加入WTO,我国的机床业将直面国际市场的激烈竞争,因此研究WTO的有利规则,设置一定壁垒来保护自己,是一项重要的应对措施。 机床业,尤其是数控机床业也应积极争取作为幼稚工业加以保护。利用“幼稚工业保护”条款提高关税和实行进口许可证3~5年,作为缓冲期,就可大大减轻入世的压力。 我们还应构建符合WTO规则的技术性贸易壁垒来保护机床市场:(1)加大法规标准制订力度,构筑技术型贸易壁垒,限制进口机床产品。制订和实施对国外机床及零部件有一定针对性、抑制性和限制性的法律、技术标准和检验制度,把未达标的产品拒于国门之外。推行和扩大《实施安全质量许可制度的进口商品目录》,实施国际上通用的敏感商品国内市场认证准许制度以及标识标志制度。 (2)加速推进和普及ISO9000体系认证,广泛推行ISO4000体系认证考核制度。行业内已通过认证的企业应着眼于完善体系文件,兼顾内审,逐层面逐要素地理顺与加强,确保质量体系文件的支撑作用,要尽快建立与保护机床业有关的知识产权法规体系。 (3)积极创造条件使WTO的有利条款为我所用。我国作为发展中国家,在制订技术标准和法规时,在有国际标准的前提下,也可以享有在一定范围内不采用的灵活性,并可要求发达国家不能提出与我国经济发展、资金和贸易等方面不相适应的技术标准。为此,我们必须加强对机床产品的原产地规则、地理标志和标识、原产地判定标准等进行研究制订,收集各种对我产业有利的技术资料和情报,以达到产品输出的目的。 运用法律手段规范机床市场 按照世贸组织的反倾销法规定,倾销是指出口国产品以低于正常价格的价格进入进口国市场,并使进口国市场已经建立的产业受到实质性伤害或对其构成威胁,或实际上使进口国产业延迟建立。反倾销法的价值取向是维护公平竞争和正常贸易,保护国内企业的正当权益。在理论上,这一法律已相当完备,也具备相当的约束力。但是,在国际贸易过程中,因为倾销和反倾销引发的争端屡见不鲜,仅1995~2000年10月,世界贸易组织成员提起的反倾销起诉就高达1097起。 因此,加入WTO后我国的机床企业必须认真学习反倾销方面的专业知识,将其作为企业国际化经营的必修课之一。企业如何利用现行的有关国际贸易规则及法律手段来保护国内机床市场,行业协会和主管部门在其中起什么作用,政府如何开展反倾销调查,以制止机床产品进口中的倾销行为等,都应成为机床业界人士重点研究的问题。 抓住有利时机努力扩大出口 入世给机床产业事业的机遇集中表现为:一方面,我国机床业将面临真正意义上的全球大市场,可享受世贸组织规定的“最惠国待遇和国民待遇”,享受进口方降低关税和削减非关税的好处,外贸出口竞争力会不断加强;另一方面,有利于全球范围内优化资源配置,实行“全球采购”,从国内国际两个市场上择优选购原材料和配套件,提高产品质量、品质及可靠性,降低生产成本,从而促进产业升级和技术进步。当前,我国机床业出口的优势表现在:(1)市场结构趋于合理,已形成多元化市场格局,出口增势强劲。从“七五”开始,对欧、美、日发达国家出口份额迅速上升。“八五”期间,机床工具产品出口更开始向全方位、多元化发展。目前,我机床出口已形成亚、美、欧三足鼎立局面,市场结构趋于合理。预计今后东南亚市场份额将有所回升,美欧市场也会维持上升趋势。2000年,我国机床产品出口贸易已摆脱了近年来低迷徘徊的局面,出口额同比增长31.4%,呈现快速增长势头。 (2)商品结构逐步改善,形成一批出口拳头产品。经过十几年的努力,我国初步扭转了几乎完全出口劳动密集型普通机床产品的局面,数控机床、大型重型机床、自动机床等带有一定技术附加值产品的出口大幅增长,2000年数控机床出口额已占到出口总额的15%。 (3)比较优势将得到充分发挥。传统机床一直是我国出口的主要产品。其中,普通车床、钻床、砂轮机等已是世界最大供货国,优势明显。同时,在非数控齿轮机床、重型机床、自动机床等领域里,我们也拥有比较优势。规模优势是最大的比较优势,用成批和流水的生产方式年产几千台,甚至上万台传统机床,使我们的传统机床具有成本低、质量稳定的优势。我国还拥有世界上最大的机床制造廉价劳动大军,包括工人、技师、工程师。在精密机床、重型机床、自动机床等领域里,这支劳动大军不仅是劳动密集型的,亦是技术密集型的。这是我们的巨大财富。 (4)境外投资潜力巨大。上海机床厂在美的独资企业1998年销售额达380万美元。上海重型机床厂也在德国独资办厂,南通、无锡机床公司等,也已在美国、印度、英国开设了独资、合资企业,都取得很好的效果。1999年国务院办公厅发文,鼓励境内企业开展境外来料加工装配业务,并制定了系列鼓励政策。今后将有更多的机床厂到境外去开展此项业务,这对于我国机床产品出口将起到积极的促进作用。
 

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