由公路完成的运输量占各种运输方式运量的比重明显上升，2001年，公路旅客运量和周转量分别占全社会总运量的91．7％和55．3％，货运量和货物周转量分别占全社会的77．2％和13．9％。到2001年年底，全国已开辟汽车客运线路近13万条，平均日发班车70多万班次，年完成客运量143．4亿人次，旅客周转量达到7074亿人公里。 　　优势在上下车和班次上做文章 　　公路运输具有机动灵活、分布面广、可以实现“门到门”运输的特点，但其他运输方式也各有所长。如运距在1000公里以上时，除特殊情况外，一般是乘火车经济，坐飞机快捷。因此客运部门要客观地进行分析，对其他运输方式也能到达的、旅途时间不长、票价较低、又基本可以满足旅客要求的线路，就不要去盲目竞争。要在上下车地点和班次上做文章，有的则只安排承担一些拾遗补缺的运输任务。对道路运输占有优势的线路，就要科学组织，合理调配车辆，安排班次，努力提高管理水平和服务质量，切实把它经营好。同时要不断研究开辟新的线路，利用公路密度大的优势，开辟一些不用中转、不用绕行的直达班车。对跨地区、跨省的营运线路，只要客观上有需要，各地道路运输管理部门和运输企业，都应从方便旅客和提高营运效益的大局出发，打破地区保护与封锁，相互提供方便。 　　潜力：农村客运和旅游运输潜力大 　　我国农村有近九亿人口，开放以来，随着农村经济的发展，外出务工、经商、参观和探亲访友的人越来越多。道路运输部门应积极开辟方便农民出行的客运线路，并根据需要合理安排班次。还要专门开办为农民赶集（赶场、赶街）、赶庙会服务客运服务。一部分夜宿村镇、早进城晚归乡的客运班车，一直深受广大农民的欢迎，应当根据实际情况，继续发展。 　　我国旅游市场潜力巨大，旅游人数正以两位数逐年递增。道路运输在旅游运输中，占有十分重要的地位，它既可把旅客直接送到各个旅游景点，又是机场、车站、码头和旅游点之间旅游接送的必要条件。只要道路运输部门加强管理，改善服务，把线路、站点、运行班次安排好，配备足够的中、高档客车，这方面的发展前景是非常广阔的。 　　　　措施一：培养集约化骨干企业 　　目前我国道路旅客运输企业数量多、规模小，许多小公司和个体户管理水平低，缺乏竞争能力，尤其不能适应干线长途客运发展的需要。在做好经营资质评定工作后，要根据资质审批调整营运线路，确保高速公路、主要干线和跨省长途旅客运输由资质好、管理水平和服务质量较高的企业经营。要通过经营资质的评定与管理，引导和促进客运企业在自愿、互利的前提下，联合、兼并、重组。还应进一步解放思想，打开门户，采用多种形式，吸收各方面的资金，努力提高企业的装备水平，增强企业实力，争取在不长的时间内，能涌现出若干个规模大，车辆、设施条件好，服务水平高，进行集约化经营的骨干客运企业。 　　措施二：控制营运客车数量 　　道路运输管理部门，对辖区内主要线路的客流情况，应通过调查研究、分析预测，做到心中有数，并据此适当控制营运客车的投放数量，一般平均座位利用率不超过65％时，就不宜再增加班次。特别是经济效益好并由几个企业共同经营的线路，避免各自为了局部利益，盲目增加车辆，造成运力和能源的浪费。也可通过行业协会协调共同经营线路，统一车辆和班次的增减，并统一安排班次，实行滚动发车，防止经营者抢时间、争客源、无序竞争。发现违规经营、扰乱市场正常秩序者，一定要认真处理，以保护乘客和经营者的合法权益。 　　措施三：禁止线路经营权有偿使用 　　客运线路经营权的有偿使用，增加了客运成本，降低了道路客运的竞争能力。根据交通部的要求，要坚决禁止。据了解，个别地方不仅管理部门收取线路使用费的情况依然存在，有的运输企业还把过去无偿取得的线路经营权，以每年几万元甚至几十万元的价格，转让给个体户经营。个体经营者往往采用超载、宰客等不正当手段，获取经济利益，车辆技术状况和服务质量得不到保障，严重损害了乘客的利益。 　　措施四：对客运班车优惠收费 　　目前汽车运输除要缴纳车船使用税、车辆购置附加税、养路费等各项税费外，有的路段还缴纳通行费，而且有的通行费标准很高，这就极大地限制了道路客运优势的发挥，使它在同铁路的竞争中处于不利地位。考虑到旅客运输是为社会公众服务的，客运班车又是常年运行，建议各地行业协会、运管部门主动与当地交通主管部门和高速公路管理部门协商，对客运班车行驶收费公路、桥梁、隧道时，采用月票制的办法给予若干优惠。对卧铺客车按交通部的要求进行改装后，根据座位减少的比例，降低通行费和养路费的收费标准（有的地方已经这样做了）。 　　措施五：切实抓好行车安全 　　保证安全是旅客运输的头等大事，交通部门对此都十分关注，并采取了许多措施。但有些安全并未落实，重大事故仍时有发生。今年春运期间，就发生人身伤亡事故多起，在社会上造成不良影响。安全问题必须高度重视，要通过深入的宣传教育，不断提高工作人员、特别是驾驶员的高度责任心，并把各项可操作和检查的安全措施形成制度，逐项加以落实。如严格营运驾驶员的资格考核和车辆技术状况（含轮胎质量和气压）的检查，达不到要求的不准上岗、上路；不准疲劳驾驶，不准超速行车和强行超车；行车途中驾驶员要集中精力，不准同别人随意交谈、说笑等。运管部门和运输企业，要同交通警察密切配合，经常进行检查，发现违反规定的，要给予批评教育和处分（包括离岗培训），以保证客运安全。 （全国政协委员、中国道路运输协会会长 王展意　中国交通报）