为进一步深入推进我区（常熟市高新区，下同）大气污染防治工作，切实改善环境空气质量，确保完成年度考核目标任务，根据《省政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划方案的通知》（苏政发2018[122]号）以及苏州市、常熟市的有关要求，并结合常熟市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的工作意见》（常发2019[17]号）文件精神，制订高新区2019年度大气污染防治工作计划。

　　一、主要工作目标

　　2019年我区环境空气质量改善目标为：PM2.5年均浓度下降到39微克/立方米以下；空气质量优良率达到78%以上。2019年，全区二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放总量削减率达到上级下达的目标任务。

　　二、大气污染防治重点工作任务

　　（一）煤炭消费总量控制。到2019年底，全区煤炭消费总量持续减少，完成省、苏州市、常熟市下达的年度指标任务。（责任单位：经发局、安环局、规建局）

　　1、严控煤炭消费增量。对所有行业各类新建和改建、扩建、技术改造耗煤项目，一律实施煤炭减量替代或等量替代；对非电行业新增耗煤，一律实行煤炭消费量2倍及以上减量替代；对电力行业逐步实行减量替代。

　　2、强化燃煤锅炉整治。完善集中供热、天然气等清洁能源规划布局，加快基础设施建设进度，扩大清洁能源覆盖范围，综合运用清洁能源替代、关闭淘汰等措施推进10蒸吨以上35蒸吨以下（含35蒸吨）燃煤锅炉整治。开展燃煤锅炉整治淘汰“回头看”工作，严查严防燃煤锅炉死灰复燃。

　　3、加强重点行业工业废气深度治理。完成5家铸造企业粉尘深度治理项目（名单详见附件1）。

　　（二）继续加大产业结构优化调整力度。落实“三线一单”的相关要求，严禁新增钢铁、铸造和平板玻璃等产能，按时完成上级下达的化解钢铁等行业产能以及淘汰低端低效产能企业（作坊）任务。（责任单位：经发局、安环局、市监局东南分局）

　　（三）实施挥发性有机物治理

　　1、强制推进重点行业清洁原料替代。全区木材加工行业，全面使用低VOCs含量的胶黏剂、清洗剂替代原有的有机溶剂。（责任部门：经发局、安环局）

　　2、推进重点工业行业VOCs治理。全面完成电子、木材加工、印刷包装、化学纤维等行业重点企业VOCs综合整治（名单见附件2），开展化纤加弹行业挥发性有机物专项治理。（责任部门：安环局、经发局）

　　3、实施移动源VOCs防治。根据省、苏州市、常熟市的要求，按时完成国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新任务。继续开展国一国二高排放汽油车淘汰工作。按时完成上级下达的新能源汽车推广任务。配合上级加强对环检机构的督促管理，严把车辆检测关，实现与国家、省联网，确保监控数据实时、稳定传输。加大行驶车辆路检力度，杜绝超标车辆上路；（责任部门：东南交警中队、规建局、东南派出所、安环局、市监局东南分局）。2019年7月1日起，严格执行禁止使用高排放非道路移动机械使用区域的有关规定，落实非道路移动机械环保准入制度。（责任部门：安环局、规建局、东南街道、市监局东南分局、东南交警中队）。

　　4、推进面源污染治理。严格落实船舶排放控制区要求，内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（责任部门：规建局）。加强对油气回收设施的检查，储油库抽查实施全覆盖，完成每年抽检20%、抽测5%的任务（责任单位：安环局、经发局、市监局东南分局）。

　　（四）强化各类扬尘污染治理。

　　1、持续推进建设工地、渣土车和船舶扬尘整治。全面推行“绿色施工”，提高装配式建筑在新建筑中的比例。加强工地扬尘日常监管，规建、综合执法局等部门对重点监管工地每月至少开展一次例行检查，其它工地每两月至少开展一次例行检查，确保实现建筑施工工地严格落实周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”的要求。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治，记录不良行为信用档案。渣土车全部实施密闭化运输，综合执法局、公安等部门开展联合执法，严查渣土车倾倒、抛撒建筑垃圾和工程渣土的行为。在航运输船舶实施封舱管理。（责任单位：规建局、东南派出所、综合执法局）

　　2、提升城市道路机械化清扫率。建成区道路机扫率达到90%。（责任单位：东南街道）

　　3、继续开展码头堆场扬尘整治。根据码头堆场纳规综合整治的要求，2019年底前全面完成保留码头的扬尘整治工作，配合上级安装扬尘在线监测和视频监控系统，并与相关主管部门联网，进一步提升码头堆场扬尘治理水平。（责任单位：规建局）

　　4、加大其他面源污染防治力度。加强餐饮油烟污染防治，禁止露天焚烧和露天烧烤（责任单位：综合执法局、安环局）。继续推广秸秆综合利用示范项目，秸秆综合利用率达到98%以上，实现全市域禁烧目标（责任单位：东南街道、安环局）。落实烟花爆竹禁放规定，禁放区域实施常态化监管，严查严处烟花爆竹违法燃放行为。（责任单位：东南派出所）。

　　三、保障措施

　　1、严格落实责任。各有关部门要加强同市条线的对接，对照考核要求，将大气污染防治各项任务纳入日常工作，制订年度计划，分解落实任务。要按照年度目标要求，制订具体实施方案，明确任务、落实责任，将工程项目逐项分解落实到责任科室、实施单位和责任人。

　　2、加强督查考核。切实加强对年度重点工程项目进展情况和重点工作任务完成情况的监督检查，高新区污防攻艰办（及263办）要每月组织督查，并及时通报进展情况。继续对大气污染防治任务落实情况开展立项监察。

　　3、加强执法监管。组织开展执法检查。重点突出VOCs等领域；查处未配套治污设施，或者治污设施简易、达不到排放控制要求等不规范行为。对超标排放或存在其他违法排污行为的企业，除依法实施限期治理或严厉处罚外，要作为不良记录纳入企业环境信用评介系统，对治理无望的，依法予以关闭。

　　4、加强监测预警。完善区域环境质量监测网络，确保全面客观反映全区空气质量；准确发布相关预警信息。

　　5、加强应急管控。落实《常熟市重污染天气应急预案》要求，按照上级要求及时更新完善各级响应管控企业、工地停工等应急管控清单及减排措施，并向社会公开。在特殊管控时段和环境空气质量形势严峻时，提前实施管控措施，综合运用断电限电、驻厂监督、联合督查等手段，保障管控措施落实到位，或根据苏州市的预警要求，在原有预警基础上进一步提升管控要求。

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