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　2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海中沙群岛黄岩岛附近抓扣中国渔民，被及时赶到的中国海监船制止，双方随后发生了对峙。此后黄岩岛对峙事件不断升级。不过，有媒体调查显示，截止目前，很多人只知道黄岩岛事件、黄岩岛对峙，却搞不清楚这块战略位置极其重要的岛礁的具体位置,对它的历史更是知之甚少。黄岩岛位于哪里?黄岩岛究竟有何神秘之处?经历多少历史沧桑?为什么我们说黄岩岛是中国领土?菲律宾又是如何一步步将黄岩岛非法划归己有的?菲律宾目前的一系列动作又是为何?

黄岩岛在哪里？

黄岩岛(曾用名：民主礁)，是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖;中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

为什么说黄岩岛是中国领土

　　黄岩岛与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。

　　一、 中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。

　　据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。

　　1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。

　　二、 中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用

　　黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。

　　三、 地理分界

　　黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡，是菲律宾与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。

　　从菲律宾方面看，1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》及1930年的《英美条约》均明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛并不在其中。

　　针对周边有关国家对南海提出主权的所谓的法理依据，我国学术界也做了有力的反驳，并集中体现在反驳菲律宾所谓的“邻近原则”“时效原则”“安全原则”。河南师范大学教授程爱勤在《菲律宾在南沙群岛主权问题上的“安全原则”》一文中指出，菲律宾提出的“安全原则”,以“国家安全”概念偷换“国家主权”概念,缺乏任何国际法支持,“安全原则”不可作为拥有领土主权的依据;程爱勤在《解析菲律宾在南沙群岛主权归属上的“邻近原则”》一文中指出,根据国际法,“邻近原则”并非获得领土主权必须遵循的基本原则。

　　自20世纪50年代，驻扎在菲律宾苏比克湾的美国海军将黄岩岛作为其靶场。20世纪90年代美军撤离后,黄岩岛主权争端凸现。

　　中国社会科学院边疆中心副主任、海疆研究领域知名学者李国强说,菲律宾和中国出现的黄岩岛主权纠纷,是从1997年开始的,当年5月,菲律宾国会议员登上黄岩岛，竖起国旗，宣示所谓的“主权”。此前连菲律宾的官方地图都未把黄岩岛列入其领海范围。

　　1990年中国在黄岩岛上安置了主权标志。1997年,菲律宾海军毁坏了中国主权标志。目前中菲两国在岛上都没有建有永久设施或主权标志，而菲律宾海军实际控制黄岩岛周边海域。

　　1994年,《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施,菲政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区为理由,宣称对该岛拥有海洋管辖权,随后改称拥有主权。1997年4月30日菲律宾两名国会议员乘军舰登上黄岩岛。

　　1997年5月20日菲海军在黄岩岛外拘捕21名中国渔民。

　　1998年1月到3月间菲海军在黄岩岛扣押51名中国渔民,拘押近半年。

　　1999年5月23日一艘中国渔船在黄岩岛遭菲军舰撞沉,11名渔民落水;菲军还用机枪射击我渔船“示警”。

　　1999年6月,菲教育部在新版地图中,将黄岩岛连同整个南沙群岛列入其版图。

　　1999年8月,菲政府将“南沙群岛是菲领土”列为修宪内容。

　　1999年11月3日菲海军将一艘旧舰故意“搁浅”在黄岩岛,中方多次交涉,菲方拒不拖走。

　　2000年5月28日菲海军在黄岩岛海域开枪射杀1名中国渔船船长。

　　2009年3月10日,菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

　　菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先，黄岩岛海域经济价值高。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。另外，就是它的油气资源。据“中海油”总公司最新披露的数据称，中国南海油气资源极为丰富。“整个南海盆地群石油地质资源量为230亿至300亿吨，天然气总地质资源量为16万亿立方米。其中70%蕴藏于153.7万平方公里的深海区域。”该报道还特别指出，近年来全球获得的勘探结果表明：“深海海域已成为国际上油气勘探开发的重要接替区域。”

　　其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻;有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。

　　第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。

　　菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。

　　首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。

　　从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。

　　菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。

　　中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。

美国为什么要插手

　　随着中国的崛起，世界的经济和政治重心正在向亚太地区转移，这是近500年世界格局发生的最深刻变化。如何应对这一变化，成为美国制定全球战略必须认真对待的最根本问题。从小布什开始到奥巴马，终于完成了全球战略的大调整，重返亚洲成为美国应对中国崛起、世界重心转移的基本选择。

　　重返亚洲战略的主要实现方式就是增兵亚太地区。菲律宾与美国不断举行联合军演，还急于拉美国重返苏比克湾，力图让美国介入黄岩岛事件。

　　所以，菲律宾在黄岩岛问题上的态度和行动，背后“美国主子”魅影重重，美国之所以在后面“挺着”菲律宾，心中也是有其“小九九”。一是将菲律宾作为影响中国的一个杠杆，借菲律宾来影响中国未来的南海战略和印度洋政策。中国要崛起，必须经略太平洋和印度洋，因为中国的能源和战略物资来自于印度洋的周边国家。美国的战略就是通过周边小国在南海挑起事端遏制中国向印度洋的发展。二是增加未来与中国谈判的筹码。俗话说，谈判要和老板谈。美国可能认为中国会通过与美国谈判，对菲律宾施加压力，因此，美国能借此次争端，增加美国在关于其他国际问题上(比如朝核问题和伊核问题等)与中国讨价还价的筹码。

美国是否会支持菲律宾和中国开战?

　　笔者认为，这种可能性很小，概率几乎为零。

　　首先需要明白，美国支持菲律宾在黄岩岛问题上“胡折腾”是为什么。有分析认为，美国之所以在后面“挺着”菲律宾，心中也是有其“小九九”。一是将菲律宾作为影响中国的一个杠杆，借菲律宾来影响中国未来的南海战略和印度洋政策。中国要崛起，必须经略太平洋和印度洋，因为中国的能源和战略物资来自于印度洋的周边国家。美国的战略就是通过周边小国在南海挑起事端遏制中国向印度洋的发展。二是增加未来与中国谈判的筹码。俗话说，谈判要和老板谈。美国可能认为中国会通过与美国谈判，对菲律宾施加压力，因此，美国能借此次争端，增加美国在关于其他国际问题上(比如朝核问题和伊核问题等)与中国讨价还价的筹码。

　　其次，中美两国会不会撕破脸。此前，美国事前屡屡放言南海问题绝不袖手，为什么关键时刻又不肯挺身而出反而变得“八面玲珑”了呢?并不是美国不想出手帮菲律宾，美国明里暗里还是帮了不少，譬如又是联合军演，又是高效率的廉价军售啥的。美国也不是不想敌对并趁机削弱中国了。而是美国太“理智”了，别看美国到处在打仗，其实它打的都是“有把握之仗”，塞尔维亚、阿富汗、伊拉克，没一个是它的真正对手。美国不敢跟中国公然撕破脸，更不可能为了一个小小的菲律宾。

那么，为什么菲律宾还像“跳梁小丑”一样，时不时地借黄岩岛出来跳一下?

　　其实，对于菲律宾来说，它就是想通过从中国这里受到的压力，变成向美国要军事防务的一个资本，或者去要美元援助;而美国之所以支持菲律宾，除了上诉理由(遏制中国、影响中国的南海战略)之外，还有一条就是想“恶心”中国。对于中国来说，菲律宾只是一个小国家，即使菲律宾做出一些过分的事情，中国也很难直接军事打击，这样会落人口实，让人以为是大国在欺负小国。所以，对待越来越过分的菲律宾，中方的表态多数是“抗议”“严重抗议”之类的言词，到对菲律宾采取经济手段之前，实际上我们对菲律宾没有实质性的伤害。

　　这就像让中国吞下了一只苍蝇，既不会威胁生命，也不会威胁健康，只是会让人觉得恶心，觉得膈应。

　　客观而言，作为东亚地区的超级中国，中国以军事手段“修理”一下甘当出头鸟的菲律宾，的确可以出一口恶气，而且也能对区域内其他国家起到敲山震虎的作用。但是我们也应该清醒地看到，在经济全球化的今天，战争不会是一次完美的毒瘤切除手术，必然会引发难以预计的后遗症，伊拉克战争、阿富汗战争莫不如此。中国一旦打开战争的潘多拉魔盒，那么与菲律宾以及周边国家国民之间的裂痕就将很难弥合。其结果是：我们赢得了战争，但是收获了仇恨，为华人世界的安全埋下隐患。

　　另外，站在菲律宾的角度上，菲律宾想和中国开战吗?如果没有美国撑腰的话，菲律宾是肯定不敢的，那么有美国站在身后，菲律宾就会“义无反顾”充当“炮灰”，和中国开战吗?也不会。

　　为什么，因为菲律宾或许比谁都清楚，他们的美国主子，是“膈应、恶心”人的高手，煽风点火的事干的不少，但是遇到“真刀真枪”的事，肯定不会和菲律宾“同患难”，如果菲律宾脑子发热，和中国开战，美国肯定“麻溜的就溜走了”，绝对不会再充当菲律宾的“坚强后盾”。对于这一点，菲律宾心里是很明白的，所以，阿基诺三世是嘴巴强硬，屁股软蛋，真和中国闹僵的事是绝对不会干的。