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国务院“铁腕”淘汰过剩钢铁产能

钢铁过剩治理新政

　　钢铁业面临8000万吨减产考卷

　　10月15日，国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》(下称《意见》)，称将有效地推进和化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。其中，钢铁业作为产能过剩的大户，将需在未来5年压缩8000万吨的总产能。【详细】

　　国务院：2015年前再淘汰炼钢1500万吨

　　《意见》中指出，在坚决遏制产能盲目扩张的同时，还将清理整顿建成违规产能并淘汰和退出落后产能。并提出，在提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务的基础上，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。【详细】

　　钢铁等五大产能过剩行业迎“史上最严治理”

　　2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。在这一轮过剩产能治理中，钢铁业首当其冲。《意见》提出，未来五年重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地压缩钢铁产能总量8000万吨以上。【详细】

　　“四个事关”及“一个重点”督迫钢企嬗变

　　在不足一个月内，国务院相继颁布了《大气污染防治行动计划》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》两部重磅文件，此举非同寻常。对于当前及今后我国钢铁产业结构调整将产生极其重要影响，我们既要认清其性质，更要深知分量。【详细】

《意见》影响几何？

　　钢铁产能或随“环保”而变

　　按一般性规律，商品供大于求，价格就会跌;反之价格就涨。但是，在现今阶段的国情下，还难以真正由市场自发调节供需平衡，其原因我们曾多次作过不同层面的探讨，此处不再议。要强调的是，研判中国钢市若总是死盯着那些貌似“经济”规律或“供需”规律的单纯过往数字，或难以符合并适应中国钢市的现实，这也是很多时候我们经常感叹行情“超乎市场预期”的缘由。【详细】

　　钢铁产能八千万吨缩减新指标难破局

　　政策是已经出台，但从钢铁行业现状来看，目前主要的困惑是缩减谁的问题，从指导意见来看，更多的是考虑到环境问题，除江苏、江西外，淘汰的主要的是京津冀及周边的省份，但压缩淘汰的标准是什么，仍然值得探讨，像河北地区一些中小钢厂，盈利能力很强，而且决策灵活，这种企业不应该被淘汰。【详细】

　　唐山钢厂环保性临时减产可能性大增

　　唐山调坯厂大多数均用煤炭加热，燃煤占比的减少，一是调坯厂会面临采煤的困难;二是面临脱硫排污治理的困难。当前多数厂家均未安装脱硫设备，产生的气体排放，是大气污染首要治理的问题。因此，一些不具竞争力的调坯厂或因某些方面的原因而被淘汰。【详细】

　　钢铁淘汰落后产能殃及焦炭 过剩将达1.6亿吨

　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，淘汰8000万吨的钢铁产能将减少近亿吨的煤炭需求，焦煤、焦炭产业将与之“一荣俱荣一损俱损”。【详细】

钢铁业如何“破局”？

　　化解产能过剩需要打破钢企侥幸心理

　　进一步化解产能过剩问题不仅需要处理打破地方政府的保护，还需要钢企们的主动配合。据中国钢材网了解，大多数钢厂之所以宁愿死扛也不减产，主要是因为他们认为地方政府迟早会救市。【详细】

　　国务院拟行政、市场手段共用

　　以前主要是制定淘汰落后产能的指标，而这次意见特别指出产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，此外，意见还强调，要将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系，这也是此前产能淘汰不利的一个重要原因，以前地方政府抵触情绪很高,”分析师指出，不过这次政策的效果，最终还得看实际的执行力度，预计之后各部门、各地政府应该还会有细则出台。【详细】

　　化解钢铁产能过剩更需依靠市场

　　要从根本上随时化解产能过剩，将过剩的产能真正化解成为社会有效的存量，各级政府必须退出市场，而将全部精力去建设好并维护好整个市场环境，让市场的力量在化解过剩产能过程中发挥更大作用。【详细】

各路支招

　　关键看河北

　　业内人士对此评价，5年内压缩8000万吨产能的目标能否实现，“重头”在于钢铁第一生产大省——河北省。，如果河北省此前压缩6000万吨产能的目标能完成，那么全国8000万吨的目标也不太难。【详细】

　　政策在阳光下进行

　　如何设立一个公开、公平的环境，让淘汰钢铁落后产能政策在阳光下进行;与此同时，利用环保手段加上选择性的银行收贷，再启用古老的市场倒逼机制;最终那些被市场遗弃的产能自然就消失了。然而问题在于，银行能够铁面无私的做到这一点吗。【详细】

　　加强地方执行力

　　有业内人士认为，《意见》的上述应对措施太过“空泛”、“原则化”，和过去执行淘汰落后政策有具体的设备容量大小为量化指标不同，“原则化”的措施到了地方政府层面，往往面临执行力的问题。【详细】

　　去产能化是一个相当长的过程，需要中央的顶层设计，也需要政府的强力支持和钢企的积极配合。从目前的实际情况来看，在内需、外需均不是很给力的情况下，钢材市场能否真正好转关键在于化解产能过剩的进度与效度。