新华财经北京10月29日电 （记者董瑞丰、李恒）人口是国之大者，生育事关千家万户。

国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》28日对外发布，从4个方面提出13条具体举措，降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

实现适度生育水平，是当前世界不少国家和地区面临的挑战。为应对人口老龄化和生育率下降，一些国家出台生育支持政策，制订人口发展路线图，推动人口长期均衡发展。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司有关负责人表示，近年来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展进入减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。

生育支持是一项系统工程。

从单独两孩，到全面两孩，再到三孩生育政策及配套支持措施，我国始终坚持人口与发展综合决策，根据人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。

多方面发力，方能有效降低相关成本，减轻群众对生育、养育、教育的顾虑。

着眼“生得好”——

指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位；建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围……围绕民生实际需求，政策才会更有实效。

着眼“养得好”——

及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围；增加普惠托育服务供给，大力发展托幼一体服务；鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助……缓解养育困难，要提高相关服务的便捷性、可及性。

各方共同参与——

扩大优质教育资源供给；加强住房支持政策；鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境……政府和社会协同治理，方能让各项生育支持政策的“红利”落到实处。

营造社会氛围——

大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观；实施人口高质量发展宣传教育专项行动；加强人口国情国策教育……共同营造生育友好的社会环境，是支持生育的重要方面。

人口是国家和社会经济持续发展的基石。建立并完善生育支持政策体系，是提升家庭的生育意愿、释放生育潜能、实现适度生育水平的重要举措。

“促进人口长期均衡发展，需要家庭、社会、市场、政府一同努力。”中国人口学会副会长原新说。