前言：提及浙江绍兴，许多人脑海中首先浮现的便是鲁迅笔下那充满烟火气的江南水乡，百草园、三味书屋是他的金字名片。然而，在绍兴这片土地上，还有一座小城上虞，虽没有广为人知的文化标记，却走出了一条独具特色的差异化发展道路。

上虞，作为浙江省绍兴市的一个区，地处绍兴市东北部，东邻余姚市，南接嵊州市，西连柯桥区，北濒钱塘江，独特的地理位置赋予她别样的魅力。

在远古时代，舜为避丹朱之乱回到生地浙东小陲上虞，隐居在百官龙山筑庐拓荒，亲耕历山，治理水患，教化乡民，“上虞”“百官”地名便是由舜而来，成为了承载历史记忆的文化符号。历经数千年的岁月洗礼，虞舜文化早已深深融入上虞人民的血脉之中，孕育出了“求真务实，勤劳肯干”的精神风貌。这种精神，激励着一代又一代的上虞人，在时代的浪潮中奋勇前行。

上虞经济效率市内领先。根据行政区划分，绍兴市下辖3个区、1个县、2个县级市，分别是越城区、柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市。2023年末，上虞常住人口80.3万人，排在绍兴市内各区县市中第4名，低于89.9万人的均值。但上虞在经济发展上却展现出强劲的实力，上虞的人均GDP绝对值（2023年数据，常住人口口径）排在绍兴市内各区县市中第2，2011-2023年每年同比增速均跑赢人均GDP绝对值第一的柯桥区，较绍兴整体水平差距走阔。

民营经济强劲，上市企业资源丰富。近年来，上虞积极推动产业升级，不仅传统制造业蓬勃发展，新兴产业也如雨后春笋般崛起，为小城经济注入源源不断的活力。作为一名二级市场行业研究员，漫步在家乡街头，惊喜地发现不少带有股票代码的公司logo，原来在这个总面积仅1,362平方公里的小城里，藏着20家上市公司、460家高新技术企业，1,346家浙江省科技型中小企业。更为引人注目的是，这20家上市企业的实际控制人均为个人，展现出上虞民营企业家的卓越才能与创新精神，其中，晶盛机电、浙江龙盛、卧龙电驱、汤姆猫、盈峰环境等企业市值均超过100亿元，在各自领域内发挥着重要的引领作用。

小城青年已经成为消费主力。此次返乡，和毕业后回到家乡的小伙伴聚在一起，我深刻感受到消费下沉已成为一种常态化趋势，没有贷款压力，吃住成本较低的年轻人已经悄然拉平了大城小城的消费差距。小城的消费场景不断拓宽，各类时尚品牌入驻商场里；精致的咖啡店遍布街头巷尾；节假日的电影院里人头攒动，一票难求。这些无不彰显了产业发展带动下经济的蓬勃朝气，百姓的日子越过越红火。

上虞痛点：如何打造“青春之城”？上虞在经济发展上成绩斐然，人均GDP在市内长期处于领先地位，传统制造业与新兴产业协同发展。然而，上虞目前常住人口却处于净流出状态（常住人口指标2023年末较2020年下滑4.4%，增速位于绍兴市内各区县市中倒数第一）。

城市的发展犹如逆水行舟，不进则退，而人才就是推动城市破浪前行的关键力量。“如何留住本地人才、吸引外地人才”决定了这座小城未来的发展高度与潜力。上虞区区政府将打造“青春之城”提升到战略高度，明确“青春之城”的核心导向是“推动全生命周期、全年龄段的人、产业、城市的年轻化青春化”，持续激发小城发展新生动力，力争以青春之姿，勇立潮头。

打造“青春之城”发力点：一是通过“科创+产业”为年轻人提供更多就业机会。据绍兴市科技局披露，目前上虞区已拥有3所应用型大学、12家大学研究院、43家院士专家工作站、34家省级企业研究院、与79所高校建立长期合作关系，全省首批特色小镇——e游小镇等平台。二是通过“租+补”多措并举邀约年轻人才。上虞出台《关于加快建设新时代“名士之乡”人才高地的若干政策》《高水平建设人才强区的若干政策》《关于加快建设新时代“名士之乡”人才高地的若干政策》等多项重磅政策，人才政策覆盖从普通专科／本科毕业生到高层次人才、从租房到买房。针对来虞创业青年，上虞从2023年起推出首批980套青春公寓“零元入住房”（首年零租金，第二年收取20%的租金，第三年收取30%），计划三年内逐步推出3,000套以上“零元入住”的青春公寓，真正构建“短期免费住、中期低价租、长期优惠买”的人才住房保障体系。（作者：申万宏源研究-非银团队金黎丹）