新华财经罗马4月3日电（记者高婧妍）2025年2月，意大利就业市场再度释放积极信号。根据意大利国家统计局1日公布的最新数据，全国失业率已降至5.9%，相较1月的6.2%进一步下滑，创下自2007年4月以来的最低水平。面对全球经济诸多不确定性，意大利就业市场展现出韧性，但劳动力不足问题或仍然存在。

从具体数据来看，意大利2月新增就业人数达4.7万，相比2024年同期增加56.7万，使全国就业总人数达到2433.2万，就业率上升至63%。与此同时，失业人数较1月减少7.9万，同比减少34.2万，全国失业总人数降至151.7万。

近年来，意大利政府采取多举措推动就业率增长。去年年底出台的《2025年预算法》通过为企业提供税收优惠等政策，鼓励企业增加招聘力度；社会和就业包容信息系统（SIISL）通过人工智能技术优化劳动力供需匹配，为求职者提供工作机会、培训信息及就业市场动态，进一步提升了就业市场的现代化水平。

服务业的增长也为意大利就业市场提供支撑，尤其是疫情后旅游业的强劲复苏，使酒店、餐饮、交通等行业创造大量就业岗位。旅游业研究和咨询公司Risposte Turismo公司报告称，2024年全年，仅邮轮一个行业就提供了9.3万个就业岗位，为意大利国内生产总值贡献了60亿欧元。

此外，促进可再生能源发展、推动绿色转型等法案的出台也为就业市场注入新动力，催生出大量相关岗位，提高整体就业市场的竞争力。

然而，尽管就业市场整体向好，失业率持续降低已成为梅洛尼政府的主要成绩之一，2月失业率更是降至2007年以来新低，但仍未能有效解决意大利劳动力相对不足的问题。

首先，意大利人口老龄化等问题日益突出，对就业市场的长期稳定构成挑战。根据意大利国家统计局公布的数据，2023年末意大利65岁及以上人口比例已达到24.3%。人口老龄化加剧导致适龄劳动人口减少、劳动参与率下降。

牛津经济咨询公司经济学家尼古拉·诺比尔（Nicola Nobile）认为，人口拖累是严重制约意大利潜在增长的主要因素之一。

与此同时，意大利青年失业率依旧较高。统计局最新数据显示，15-24岁人群的失业率仍保持在16.9%左右，远高于全国平均水平。

此外，数据显示，2024年意大利生育率降至1.18，刷新了1995年创下的最低纪录1.19。2024年，全国新生儿数量为37万名，较2023年下降2.6%。

经济学家梅勒妮·德波诺（Melanie Debono）认为，低生育率对长期潜在增长来说是个“坏消息”，政府需要想出一些办法来提高生育率。

针对劳动力相对不足的问题，意大利近年来不断加大对外国劳动力的引入力度。2023年10月，意大利政府通过了新版《流动法令》，旨在规定2023年至2025年外国人合法入境意大利就业的名额分配、申请程序及相关要求，并提出在三年间要累计引入超过45万名外国劳动力。

今年2月，意大利为意大利公民雇佣非欧盟国家人员提供了线上渠道。根据意大利政府公布的数字，2025年意大利计划提供超过18万份工作许可，以吸引外国人来意工作，填补劳动力缺口。

尽管意大利2月失业率创下2007年以来新低，但未来如何确保就业增长的长期可持续性、如何平衡引入外国劳动力与维持社会稳定、如何从根本上解决老龄化和青年就业等问题，将成为困扰意大利政府的重要议题。

此前，意大利劳工部长玛丽娜·埃尔维拉·卡尔德罗内表示，政府希望将就业率提高到68%，以应对人口负增长带来的挑战。