作为产业链和消费链的‘毛细血管’和市场的‘神经末梢’，个体工商户的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，显示出我国经济的强大活力和韧性。”1月31日，国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平在国新办新闻发布会上介绍，在各地区、各相关部门和社会各界共同努力下，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。

民之所望，就是政之所向。省两会前，大象新闻发起两会热话题征集活动，个体户“难”和“盼”，成为不少网友的关切。围绕人民群众关心、社会关切的难点痛点堵点问题，河南省人大代表、中钢网董事长姚红超坚持群众有所呼，代表有所应，“走街串巷”、深入基层，实地走访街区商户，一对一详细了解个体工商户发展情况、经营状况，并写进建议中带上了两会。

目前，大象新闻这一系列报道，受到了广泛关注。#听见773.7万个体户的声音#、#河南市场70%以上是个体户#、#代表建议加大柔性执法指导力度#等话题14次冲上热搜，其中1次为全国热搜。

河南实有经营主体1094万户，其中个体工商户达773.7万户。给予个体工商户发展更多支持，既是现代化河南建设所需，也是个体工商户发展所盼。很多大企业都是从“小店”发展起来的，不少企业家也都曾是个体户，对于个体户的“难”和“盼”，他们最懂。

作为来自企业界的省人大代表，姚红超很是关注个体户的发展，在他看来，相较于规模企业、专精特新企业等，个体工商户又是容易被忽略的群体。各级政府过往推出的扶持政策，更多针对的是企业，个体工商户难以享受到同等政策红利。建设现代化河南，个体工商户是不可或缺的力量，对个体工商户需要同样的尊重。

根据走访调研情况，姚红超对河南个体工商户健康发展提出了九条建议并带上了两会。据了解，姚红超提出的九条建议，每一条都很具体。除了建议进一步为个体户减免相关税费，降低经营成本，姚红超还建议成立“大企帮小店”共富帮帮团，聘请省内外优秀民营企业家设立大讲堂，分享经营理念、创业思路、创新方法等。

姚红超表示，发展实体经济离不开个体工商户。一个小店，撑起的不仅是家庭的生计，同时也带动着几个人的就业，更成为40、50岁人员就业的有效渠道，它们体量虽小，但对于河南这个人口大省，却有着千钧之重。和全国一样，近几年来，河南的个体工商户普遍存在规模小、抗风险能力弱、受经济波动影响大，发展普遍陷入困顿。而相较于各级政府扶持的专精特新和中小型企业，它们又是容易被忽略的群体，难以享受到同等政策红利。建设现代化河南，这是个不可或缺的力量，给予同样的尊重和支持，很有必要。

姚红超指出，个体工商户是民营经济的重要组成部分，他们在稳增长、增就业、惠民生、促创新等方面有着独特作用。从中央到地方，都高度重视个体工商户发展，推出了一系列务实管用的政策措施。当前河南个体工商户发展总体平稳，但受多种因素影响，生产经营仍面临一些困难。省委十一届六次全会暨省委经济工作会议上明确，为个体户发展创造良好条件。省两会召开前，我与大象新闻记者一起，实地走访了37家个体工商户，通过走访座谈了解到，它们普遍遇到了收入减少、竞争加大，房租高、用工贵、资金周转难等困境。给予个体工商户更多支持，既是现代化河南建设所需，也是个体工商户发展所盼。

建议如下：

一、实行个体户社保减免政策。我省对个体工商户缴纳社保人员范围、基数、转移、继承等情况给予了详细的规定。但是社保作为造福大众的民生项目，应该回归惠民本质，最好把促就业，普及社保的双重民生工程同时双轨推动，使广大灵活就业的个体户、自由职业者能够以低廉的价格购买社保，或者参照中小微企业享受减免政策。

二、成立“大企帮小店”共富帮帮团。很多名优民企都是从一个小店发展起来的，他们更懂个体户遇到的困难和发展所需。建议由省人社厅牵头，成立“大企帮小店”共富“帮帮团”，聘请省内外优秀民营企业家设立大讲堂，分享经营理念、创业思路、创新方法等，为个体工商户支招，一对一进行帮扶，提供最前沿、更具时代性的发展建议。

三、畅通政府与个体工商户之间的沟通平台。依托现代数字化技术，线上线下相结合，进一步畅通政企沟通渠道，加强服务保障。建议省市场监督管理局、省行政审批和政务信息管理局联合在“豫事办”上开设“个体工商户”办事窗口，为个体工商户提供法律政策、市场供求、金融支持等贴近其需求的服务。还可以设置“小店帮”等窗口，以“你有问题我来帮”为宗旨，实现“管理”向“服务”转变”，让政策更精准落地。

四、划定流动摊贩经营场所。目前河南已对小店外摆经营管理，作出了一定松绑，但要求经县级以上政府或相关部门批准。建议借鉴深圳、上海等地做法，进一步下放审批权限，由街道办事处通过精细化管理，支持特色小店“外摆位”。同时，按照方便群众、布局合理、监管有序原则，划定流动摊贩经营场所，完善配套设施，提供便民服务，引导路面流动摊贩进入划定区域规范经营。

五、制定专门的公益性补助。鼓励各地结合实际对租用党政部门房屋的个体工商户，继续减免房租；针对其他租用普通商业用房的个体工商户，可制定专门的公益性补助，对房屋租金进行补贴。

六、实行个体工商户吸纳就业补贴。鼓励经营主体开发岗位吸纳就业，为失业半年以上人员提供就业岗位6个月以上、并签订1年以上劳动合同的个体户，给予一次性吸纳就业补贴。在全省范围内，对带动就业能力强的个体工商户，在政策性奖补认定过程中给予一定倾斜。

七、加大帮扶力度构建“保险保障”模式。借鉴山西等地经验，引入商业保险机制，参考治安险等方式，由财政全额拨款，为全省所有正常经营的个体工商户提供保费，出现因经营中断、财产损失、人员伤亡、第三者责任赔偿等情形时，为个体工商户提供全方位保险保障。

八、持续做好培训工作推进“个转企”。加大对个体经营者的培训力度，对有“个转企”意愿的，以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表“四新”经济个体工商户，以及愿意主动参与培训的创业群体开展培训，有效提升就业创业能力，所需培训经费由同级财政统筹现有经费渠道予以保障。

九、减轻个体工商户税费负担。省级市场监管部门直属检验检测机构及其他部门所属国有检验检测技术机构，对全省个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用，进行减半收取。