上证报中国证券网讯 全国人大代表、中国长安汽车集团股份有限公司党委副书记、重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣在全国两会期间表示，为进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展，当前需要审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向。

　　建议重新研究制定新能源汽车引导政策

　　朱华荣说，当前新能源汽车的销量绝大部分是由政策驱动的，且政策计划量大于市场需求量，按照双积分政策计划，2020年行业新能源汽车需要达到6%-7%的占比，2025年需要达到20%以上的占比。但按目前销量情况，预计2020年仅达到4.5%占比（比计划量少50万辆左右），未来增速也将放缓，即便企业按照国家计划来生产新能源车，但需求量大大小于生产量，这将导致企业形成巨大库存，产生巨额亏损，将对自主品牌主流企业造成毁灭性打击。他建议，重新研究制定新能源汽车的引导政策，重新制定新能源汽车的计划量，使计划量与市场需求量匹配。

　　“新能源汽车是国家战略产业，已经进入快速发展阶段。但是，现阶段整个产业链的利润分配失衡，上游原材料、零部件行业利润过高，整车制造及销售环节利润为负。整个产业的发展压力全部集中在整车环节，产业发展畸形。”朱华荣说，建议研究新能源汽车产业链宏观调控机制，确保整个产业健康可持续发展。同时，从国家顶层规划、各地落地计划、汽车企业的实施路径以及消费的配套措施等方面统筹协调新能源汽车产业的发展，避免行业乱象，形成合力规范发展。

　　朱华荣还建议，完善双积分政策可操作性，并制定公共领域的新能源汽车占比。他说，公共领域具有较强的示范性，能有效带动新能源汽车销量，建议国家出台统一的政策及规划，制定未来3年-5年的公共领域新能源汽车占比目标，以便企业提前应对。

　　多措并举激发新能源汽车市场消费潜力

　　朱华荣还提到，我国波峰用电价格1元到1.2元，波谷仅需0.3元，低谷电和高峰电价格相差40%到50%。如果新能源汽车都用波谷充电，5年平均电费约4500-5000元左右，远低于现有购置补贴。充电免费能够最直接提升消费者购买新能源汽车的欲望，提速产业发展进程。

　　他以北京为例说，新能源汽车充电时平均百公里的服务费和停车费占到了总费用的75%。如果政府管理停车场直接免停车费、商业停车场减半征收停车费，能够推动购置补贴降低和取消后新能源汽车产业的软着陆。

　　朱华荣还建议，鼓励私人充电桩对外共享，开放政府机关涉外单位自用停车场，给予纯电动物流车开放全天候路权。目前私人共享电桩享受居民用电价格，平台暂不收取服务费，相比公用充电桩，价格便宜了近一半。如果私人充电桩对外共享，且只收第一档电费，并且对外收取服务费返还给充电桩拥有者，能够有效降低私人新能源车主的平均用车费用，对新能源汽车的规模发展起到一定的助推作用。

　　他还呼吁，进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。在新能源汽车推广过程中，目前仍会遇到各种花样翻新的地方保护政策，如颁布具有技术参数限制的政策、约定本地设法人单位、设置地方备案、重复检验认证等。建议国家下达行政命令，要求各地方政府统一按照国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，颁布各地区新能源汽车支持政策，有序推动新能源汽车持续健康发展。

　　大力推动新能源汽车下乡

　　朱华荣说，中国广大的以村镇为代表的城乡接合部消费者，很多都处于汽车的首购阶段，对新能源汽车特别是电动车并不陌生。山东、河南、河北等均是低速电动车的大省，有着巨大的出行消费升级的需求。

　　他认为，在乡镇推广新能源汽车特别是纯电动汽车优于城市：一是停车充电优势（距加油站普遍较远）。二是消费者出行半径小，无里程忧虑（短里程成本低）。三是用电更具有经济性。建议启动新能源汽车下乡，既能让我国新能源汽车成果惠及农民，又能拉动新能源汽车市场发展，还能推动全面小康社会建设。