中华工商时报 【记者王擎李富勇6日北京报道】记者今天从国家计委了解到，广受社会各界关注的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”将于1月12日在北京铁道大厦举行。这是《政府价格决策听证暂行办法》颁布实施以来，国家计委主持召开的第一个全国性的听证会。铁路价格听证会准备就绪截至目前，听证会的33名听证代表已经全部产生，而且按照《听证办法》的要求，听证材料也已全部送达听证代表手中。据悉，这33名听证会代表由12名消费者代表，7名经营者代表，5名专家、学者，5名来自于全国总工会、国家经贸委、全国法制办、交通部、民航等相关部委的代表，2名人大代表，2名政协委员组成。此外，经过遴选的具有审计金融证券、大型企业经验的利安达信隆会计师事务所也正在对铁道部申请调定价方案进行评审。记者了解到，铁道部此次提交的“申请调定价方案”，长达153页，由10个相互联系的单项材料组成：包括财务成本、列车票价的上浮、下浮等。被广大群众关注的“春运”期间火车票价的涨跌只是其中一个部分。但方案的具体内容要等到12日听证会当天才会公布。据了解，听证会的程序是：听证会代表在听证会上对定价方案和有关评审机构的评审依据及意见进行论证；7天后，政府价格主管部门制作出听证纪要，送请听证会代表审核签字。当有51%的听证会代表不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧、难以确定时，价格决策部门将协调有关部门调整定价方案，或由政府价格主管部门再次组织听证。国家计委副主任汪洋在接受记者采访时表示，价格听证会对价格的制定具有约束力，是政府定价的参考依据。但是价格听证会只要求听证代表做出定性判断，即价格上浮、下浮的程度是高还是低。而定量的判断，即价格最终上升幅度究竟应该是多少，下降幅度究竟应该是多少，则由价格决策部门指定专业人员做出认定。汪洋强调，价格听证会不是价格的最终审定者，它只是价格制订过程中的一个环节，是要看看社会大众对价格调整方案的可行性究竟有什么样的反应。机票价格为何不听证不少消费者提出，民航机票价格的调整为何不召开听证会？国家计委副主任汪洋指出，目前，中国民航正在进行改革重组，重组方案已经上报国务院，预计今年将会全面推开。民航重组完成后，民航企业将与中国民航总局脱钩。民航重组完成后的定价方式，将与目前民航的定价方式截然不同。重组完成后，新的定价将面对民航企业，而不是现阶段的中国民航总局。所以，当前面对中国民航总局，对民航机票价格进行听证，没有意义。汪洋透露，中国民航重组完成后，国家计委将与中国民航总局研究制定新的机票定价方案。记者注意到，去年12月8日，广东省政府也召开了春运公路客运票价听证会。2001年春运期间，广东省的公路客运票价上浮了100%，而广东省铁路局为听证会提交的2002年方案是上浮90%，但在召开听证会后，广东省人民政府最终确定，2002年春运期间，广东省公路客运票价最高上浮幅度为65%，比2001年下降35%。有业内人士指出，价格听证会虽然把群众或者说是利益相关人引入了政府的价格决策程序，让公众“知情参政”。但是面对专业性强、文字量大的听证内容，如何让听证会的代表完全理解并领会其内含，从而代表群众对价格调整的必要性和可行性做出准确判断，还需要一个探索的过程。