“现阶段的产业转移不应该是某一产业的整体转移，而是部分生产环节的转移，比如劳动密集、资源消耗大的环节。”前天（4月26日）和昨天，全国政协调研组到深圳就“东部地区劳动密集型产业转移问题”开展专题调研时，深圳市发改局负责人这样表示。而作为市场主角，企业也遇到不少困难，像创维、康佳等大型企业在内地拓展市场、开展产业转移过程中，也常常因为当地配套产业链不完善、招工难而倍感无奈。〖政府〗新调控指标体系引导产业发展深圳市发改局在汇报中指出，特区建立之初，劳动密集型产业曾居主体地位，但是其比重已经从1990年的40%下降到2002年的18%；不仅分布于一般的制造业和传统服务业，也分布于高新技术产业领域的相当部分加工组装环节。“现阶段的产业转移不应该是某一产业的整体转移，而是以产业中某一部分的生产环节为主要内容，特别是劳动密集、资源消耗大的生产制造环节的转移，从而在更广区域、更大空间整合产业资源、布局产业链条。”市发改局副局长沈毅说。深圳正在推动由“速度深圳”到“效益深圳”模式的转变，沈毅透露，市发改局已经初步提出了新的调控指标体系，该体系选取“宏观效益”、“生态环境”、“创新动力”和“社会和谐”4大方面共42项指标。目前，这一指标体系正在结合产业规划、项目立项、土地规划布局、环境保护和统计分析等方面进行试行，适当的时候这套宏观调控指标体系要上升为立法。〖企业〗内地基地配套系统不完善企业在产业转移发展过程中也遭遇很多无奈。在昨天的座谈会上，来自创维、康佳、富士康等企业的负责人都不约而同地谈到这个问题。来自创维的吴总经理说，创维电视目前年产量为1000万台以上，今年销售额预计在12 0亿元左右。从整个彩电生产的产业链来看，目前珠三角是最为发达的。而到内地（西部）设立生产基地，则会遇到很多困难：首先是内地一些城市的配套系统还不够完善，虽然龙头厂建起来了，但是配套厂没有建，这就使企业不得不先在深圳将配件生产出来，然后再运输到内地去，而这必然导致成本的增加。招工难也很令这些企业头痛。康佳目前在全国有5个生产基地，分布在东北、西北、华东和华南等地。虽然西安等城市有不少高校，但是很多学生“东南飞”，不肯留在当地，导致当地的生产基地出现招工难的现象。服装行业的企业更为烦恼。“我们在江西吉安的生产基地招工很难，因为很多人都南下打工；另外，一遇到农忙，工人都请假做农活去了，招都招不到人。”据了解，目前多数企业是根据环境和政策变化自主外迁。市发改局副局长沈毅表示，深圳将充分利用投资、参股、收购、兼并等多种方式，以资本为纽带推动劳动密集型产业向中西部地区转移，强化“总部在深圳，基地在内地”模式。（世界商业评论）