工程机械行业订单出现回暖信号，多位业内人士表示，今年的政府工作报告提到，更大力度支持“两重”建设，鼓励引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域的建设项目，政策端对基建投资的加码，将更有力的为国内工程项目开工注入资金。

　　基建投资是工程机械企业订单的重要来源。二级市场上，近期工程机械板块表现较为强劲，3月5日，山推股份、柳工、厦工股份等涨停收盘，中联重科、三一重工、恒立液压、徐工机械等涨幅居前。

　　2025年政府工作报告显示，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，将重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

　　2024年，我国国内挖机销量开始恢复增长。2025年1月，在春节因素的影响下，内销量同比仅下滑0.3%，一家主机厂相关人士表示，国内春节后项目开工情况良好，内销表现突出，预期二三月挖机等土石方机械销量增长不错；上一轮挖掘机、装载机更新周期在2020年左右结束，如今老设备进入新一轮更新周期，将推动行业发展。政府工作报告中提及的一些新政策能为国内基建和工程项目开工注入资金，尤其利好以土石方机械营收占比高的企业。此外，海外国家基建等也为中资企业带来诸多机会。

　　近日，徐工机械在接受机构调研时也提到，目前行业内销已经出现复苏迹象，特别是土石方机械销量连续多月实现正增长，履带吊、矿机、道路机械等近期也增速较好。在设备自然更新需求加速到来、新增特别国债、长期国债项目的带动作用等综合因素推动下，国内工程机械行业将逐步迎来上行周期。

　　据今日工程机械数据，今年2月份，中国工程机械市场指数（CMI）为106.68，同比增长13.53%，环比增长5.44%，分别提高10.26个百分点、8.77个百分点。这表明2月之后，特别是在2月10日春节假期之后，国内大多数市场项目开工情况好转，逐步升温的施工需求带来整体设备开工率和开工小时数上升。

　　从部分主机厂和上游零配件厂商交流反馈信息看，今年以来，国内订单有不同程度回升，3-5月份行业旺季将至，主机厂备货需求增加，像泵阀、马达等零部件订单量同比有所上升。

　　据了解，重大基建项目规划获批后，项目进入招标阶段，一般会提前3-6个月发布招标公告。项目开工前的场地平整、临时设施搭建等前期准备工作可能需要一些小型工程机械。项目正式开工后，对工程机械的需求会集中释放，大量的挖掘机、装载机、起重机等设备会投入使用，主机厂往往能收获更多订单。

　　基建项目推动设备更新需求，中国投资协会上市公司投资专业委员会副会长支培元表示，2024年“两新”政策已显著带动设备购置投资增长。进入2025年，为持续推动经济稳增长、促进产业升级和扩大内需，政府有可能会进一步加大政策力度，有效释放设备更新需求，促进工程机械行业的订单增长。

　　但有主机厂人士表示，政策推出到落地见效往往会滞后一个季度，终端需求未来究竟能有多大放量还要“边走边看”。

　　努曼陀罗商业战略咨询董事长霍虹屹也表示，设备更新需求的释放是否能完全转化为行业订单增长，仍取决于下游市场需求、企业融资能力和订单兑现周期。如果企业资金紧张或市场需求不及预期，设备更新可能只是存量调整，而不会带来大规模新增订单。因此，今年工程机械市场仍需关注政策落地的节奏和实际资金流向。