新华财经北京10月19日电（记者翟卓）中国人民银行行长潘功胜18日在2024金融街论坛年会上表示，宏观经济政策的作用方向应从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。

“这既体现出宏观政策的思路转变，也为未来政策明确了发力方向。”在上海金融与发展实验室特聘高级研究员任涛看来，消费作为国民经济运行的终端，一通百通，将宏观经济政策的着力点更多放在消费端能够有效提高经济质量，增强经济的可持续性，而未来相关政策的出发点可放在降低消费成本与增加居民收入上。

结合历史和国际经验看，招联首席研究员董希淼也表示，一国经济在走向成熟的过程中，居民消费数量和质量的提高将成为经济增长和结构升级的重要推力。因此，宏观经济政策转向消费与投资并重，并更加重视消费，既是我国经济增长驱动力量改变后的必然选择，也将进一步推动经济结构转型升级，促进宏观经济恢复回升。

其实就在不久前，人民银行已明确释放出相关信号。如人民银行有关部门负责人在9月13日解读8月金融统计数据时透露，下一步，货币政策将加大调控力度，更有针对性地满足合理消费融资需求。同时持续增强宏观政策协调配合，促进消费与投资并重，并更加注重消费。

一直以来，消费、投资、出口，被视为拉动经济增长的“三驾马车”。近年来消费的作用持续增强，相关需求占GDP的比重也由2010年的49%升至2023年的56%，投资及净出口需求占比则分别由47%调整至42%、由4%调整至2%，消费已取代投资成为拉动我国经济增长的第一驾“马车”。

为促进经济高质量发展和可持续增长，把握好投资和消费的动态平衡，潘功胜强调，将坚持以人民为中心的发展思想，着力增加居民收入，优化财政支出结构，完善社会保障体系，促进扩大消费，形成“政府培育消费，消费激活市场，市场引领企业，企业扩大投资”的良性循环。

那么具体来看，后续政策发力点或落在哪些方面？在中欧国际工商学院经济学与金融学教授盛松成看来，消费市场的稳健增长并非一蹴而就，而是需要供需两端协同推进。

如在需求端，可通过财政政策和货币政策的精准施策，提高居民收入水平，增强消费信心；在供给端，则要不断优化产业结构，提升产品和服务质量，丰富消费供给，满足消费者日益多样化的需求。“只有当供需两端形成良性互动，消费市场才能逐步企稳并迈向高质量发展。”盛松成说。

聚焦金融领域看，董希淼认为，消费金融在促消费方面具有积极作用，应支持和鼓励金融机构创新产品与服务，大力发展消费金融业务，建议金融管理部门在资本补充、产品创新、科技赋能等方面采取更多举措，通过加快支持消费金融公司发行二级资本债券等方式，以更大力度支持其良性创新和高质量发展。

再从财政方面看，有受访人士提及，后续可修订个人所得税法，将基本减除费用标准从原来的每人每月5000元提高至10000元；同时大幅度扩大减税规模和减税力度，持续降低小微企业、个体工商户税负，并规范税收征管等行为，多措并举激发居民的消费意愿和能力。

此外，国务院发展研究中心原副主任刘世锦还提到，近期扩大消费可以聚焦两项重点，一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、医疗、养老等方面的基本公共服务水平；二是加快都市圈范围内的中小城镇建设，带动我国第二轮城市化浪潮，加快形成以城乡融合发展为基础的高质量可持续的现代化城乡体系。

“综合来看，扩大消费的举措应立足于改革，短期内要采取一些刺激政策稳住经济增长，更重要的是为结构性改革争取时间和空间。”刘世锦说。