加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。

习近平总书记深刻指出，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”“要牢牢把握扩大内需这个战略基点，努力探索形成新发展格局的有效路径”。

自2020年4月在中央财经委员会会议上提出新发展格局，5年来，习近平总书记多次就牢牢把握扩大内需这个战略基点作出阐释和部署，指引中国经济加快构建新发展格局，把握未来发展主动权。

（一）厚植根基

当今世界，最稀缺的资源是市场。

我国有14亿多人口，有全球最完整的产业体系，人均国内生产总值突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。

习近平总书记强调：“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”

大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，机遇和挑战都有新的发展变化。

总书记高瞻远瞩、审时度势，深刻指出“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举”“构建新发展格局，首先要把国内大循环搞好，这是治本之策”。

培育完整内需体系，是适应新发展阶段的必然选择，也是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流。近期，美国政府逆世界潮流而动，对包括中国在内的全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”，进一步加剧全球政经格局走势的不确定性。

“立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。”习近平总书记强调。

立足国内大市场，增强国内大循环的主体地位，把大国经济纵深广阔的比较优势转化为竞争优势，才能不断夯实中国经济发展根基。

（二）协同发力

供需关系是一对动态平衡关系。

这就需要供需两端同时发力、协调配合，以形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，进而实现国民经济良性循环。

畅通国民经济循环，关键是要牢牢把握扩大内需这个战略基点，增强国内大循环需求牵引力。

2020年以来，中央经济工作会议连续5年对扩大内需进行部署。2023年底召开的中央经济工作会议首次提出“内需主动力”。

如何增强“内需主动力”？

习近平总书记有着深远考量，强调要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系。

有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，进而促进产生有效需求，实现经济在更高水平上的动态平衡。

习近平总书记深刻指出，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

总书记的这一重要论断，进一步强调了高水平自立自强的重要性，揭示了深化供给侧结构性改革的重点和方向。

实施制造业核心竞争力提升行动计划、技术改造升级工程，加快数字技术赋能；适度超前部署新型基础设施建设，实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，发布“一老一小”个税专项附加扣除标准提高等税收优惠政策……这些举措无一不是在关键处发力，无一不是旨在释放内需潜力。

持续深化改革，将为畅通国内大循环释放持久动能。

从出台加快建设全国统一大市场的意见，到布局建设现代化基础设施体系和现代物流体系，党中央从顶层设计入手，推动“大市场”向“强市场”转变。

5年来，构建新发展格局蹄疾步稳，内需主引擎愈发强劲：社会消费品零售总额增至48.8万亿元，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场。制造业总体规模连续15年保持全球第一，高端化、智能化、绿色化不断增强。

（三）释放潜力

“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”，习近平总书记以大海为喻纵论中国经济，正是对中国大市场潜力的生动阐释。

面对复杂严峻的国际形势，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，畅通经济大循环的血脉，中国经济勇毅前行就拥有强大的内驱力。

3月28日，习近平总书记在会见国际工商界代表时指出：“中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力。”

看投资，我国新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等投资空间广阔，基本公共服务、保障性住房等民生领域投资需求较大，投资潜力释放有基础有支撑。

看消费，14亿多中国人，正从生存型消费转向发展型消费，任何一个百分点的增长，都有望撬动广阔市场。今年2月，中国消费者信心指数比上月提高0.9个百分点，连续3个月回升。随着居民消费能力提升，消费升级步伐加快，绿色数字等新型消费、养老托育等服务消费需求扩大，将成为拉动消费增长的重要动力。

从政府工作报告部署“大力提振消费、提高投资效益”“促进消费和投资更好结合”，到加力扩围实施“两新”政策，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》……今年以来，扩内需政策持续加码，着力培育和释放经济发展内生动能。

正如总书记所指出：“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”保持发展定力、增强发展信心，立足国内、扩大内需、畅通循环，必将为构建新发展格局提供雄厚支撑，为高质量发展带来强大动力。

策划：张晓松

主编：赵超、朱基钗

主笔：魏玉坤

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