新华财经上海4月22日电（记者 王淑娟）拓展自由贸易账户功能及应用场景，推动更多银行加入人民币跨境支付系统（CIPS），支持金融机构海外分支机构积极为汽车集团境外销售提供融资支持……新变局下，进一步深化金融开放，上海国际金融中心建设擘画跨境金融服务便利化新蓝图。

21日，中国人民银行等部门联合上海印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措，旨在深化金融制度型开放，加大金融支持“走出去”企业和“一带一路”建设力度。

当前，上海国际金融中心建设正处于能级跃升的关键节点，在全球金融格局加速重构的大背景下，这份《方案》是国内第一份针对跨境金融服务的专门文件，亮点频出。一系列提升跨境金融服务便利化的举措，不仅为中国企业扬帆出海筑牢 “金融后盾”，也为上海加快建成 “强大的国际金融中心” 提供重要支撑。

上海金融与发展实验室主任曾刚指出，《方案》通过政策协同与金融创新双轮驱动，有力增强上海的全球金融资源配置能力，打造具有国际竞争力和吸引力的金融生态，有助于巩固上海在全球金融格局中的枢纽地位，并积极促进中国高水平对外开放进程。

构建高效完备的跨境金融服务体系是上海国际金融中心建设的必由之路。《方案》提出，从拓展自由贸易账户功能及应用场景、提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖、完善企业集团全球资金管理体系等5方面提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理。

其中，在自由贸易账户（FT）方面有较大的新突破。《方案》提出，支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

据悉，FT账户内的外币存款利率，过去参考自律机制指导定价，也就是参照国内的外币存款利率水平，因此与境外差异较大。新举措将有助于上海进一步吸引境外资金，让“外来外用”资金愿意来，留得住。

“推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围”的举措也备受瞩目。作为人民币国际化的核心基础设施，CIPS已具有广泛的国际性。截至目前，CIPS共有170家直接参与者，1497家间接参与者，业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区。可以预见，未来加快扩大CIPS境外接入节点，将为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供更安全高效的结算清算服务，进一步助推人民币国际化的进程。

随着国际形势的变化，我国中小企业“出海”尤其对口美国相关业务出现了不确定性。《方案》从开发多样化的汇率避险产品和服务、促进人民币跨境使用两方面，提出优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力。

上海财经大学上海国际金融中心研究院院长马文杰指出，通过建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币，这将显著地提升跨境结算中人民币结算的比重，助力人民币国际化程度的提升。

近年来，人民币的跨境支付、投融资、储备等国际货币功能稳步增强，在当前复杂的国际环境下，人民币国际化是高水平对外开放的重要组成部分。曾刚也认为，《方案》聚焦国际金融中心核心功能，特别强调提升人民币跨境使用和全球资金管理能力，将为推动人民币国际化和企业“走出去”提供全方位支持。

此外，《方案》从试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务、拓展境内外双向融资渠道、便利融资租赁公司等资金跨境融通等5方面提出强化融资服务，助力企业全球投融资。例如，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。

就在3月底，全国首单非居民并购贷款在临港新片区落地，浦发银行为一家专精特新“小巨人”企业跨境并购海外科技企业的交易提供并购贷款。据悉，此前的并购贷款，必须是以“为企业实现控股为目的”，而此次的试点，并购贷款可以支持企业的战略性投资，即不以控股为目的，且贷款期限、贷款比例均有所放宽、提升。

上海自贸试验区是金融制度创新的试验田，也是上海国际金融中心提升全球资源配置能力的关键支点。未来，相关跨境金融制度的创新探索，将持续提升跨境金融服务的便捷程度，为上海强化全球金融资源配置功能增添新动力。

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编辑：谈瑞

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