本报记者米飒

　　“双碳”目标提出两年来，我国钢铁行业低碳发展全面铺开，ESG（环境、社会和公司治理）正在成为包括钢铁在内的制造业企业高质量发展的一道必答题。ESG对企业发展有哪些影响？企业又该如何借助ESG不断提升自身绿色投资效益的可持续性？针对上述问题，5月26日，《中国冶金报》记者专访了首都经济贸易大学经济学院教授、碳中和研究中心主任蒋雪梅。

　　《中国冶金报》记者：ESG对企业的影响和意义是什么？

　　蒋雪梅：ESG推崇多重价值取向，强调经济、环境、社会协调发展，推动企业从单一追求自身利益最大化到追求社会价值最大化，从经济学意义上讲就是ESG评价体系在鼓励企业尽可能把自身商业行为对环境、社会造成的外部性影响“内部化”。因此，加强ESG管理不仅有利于企业的经济利益，而且也有助于推进可持续发展、增强企业的社会责任。

　　很多人把ESG投入当作企业的“负担”。从中长期来看，从企业运营的角度考虑，ESG将助力企业日常生产经营活动中的与环境、产品研发、科学治理等有关的方方面面。ESG还对企业的可持续经营和长期发展有巨大影响。大致上来看，ESG对企业主要有5个正面影响：

　　其一，提升企业声誉，降低企业风险。ESG表现良好的企业能够获得公众和投资者的认可。通过实施ESG，企业可以提升自己的社会声誉和品牌价值，存在“类保险”功能，有助于缓解负面事件的危害冲击，从而降低企业的经营风险。

　　其二，扩大融资来源。ESG可以促进企业与金融机构和投资者的关系，以获得更多资金来源。目前，全球多数的投资机构，特别是主要国家养老金的投资策略逐步向ESG投资倾斜，甚至部分机构的投资决策100%以ESG为衡量标准。这是ESG投资具有长期风险调整下改善投资回报率的效果，不单是用于“排雷”和风控，更是长期投资的新标准，具有更高的、显著的回报率。因此，投资机构不断把ESG因素融入到分析和投资框架之中。

　　其三，增加业务机会。关注ESG可以帮助企业发现新的业务机会。例如，在环保和可再生能源等领域，ESG因素已成为驱动业务增长的重要因素。

　　其四，提高员工满意度。注重ESG也可以提高员工满意度和忠诚度。员工更倾向于为具有良好ESG表现的企业工作，并可以拥有更高的幸福感和归属感。

　　其五，提升市场竞争力。在ESG方面表现良好的企业往往具有更高的市场竞争力，能够吸引更多的客户和合作伙伴。根据已有研究采用A股上市公司2011年—2020年面板数据，发现ESG表现可以显著提升企业价值，主要作用机制在于增强企业绿色技术创新能力和缓解企业融资约束。

　　《中国冶金报》记者：制造业企业在实现“双碳”的过程中，ESG扮演什么角色？对于钢铁这样的传统行业而言，开展ESG的难点有哪些，企业应该如何做？

　　蒋雪梅：就“双碳”这一目标而言，ESG实际上是一种非正式的环境规制，是正式环境规制的补充。其中，正式的环境规制主要是指政府在环境方面出台的法律法规和相关措施，比如环保立法、强制性给定碳排放权、征收排污费等。而ESG作为非正式的环境规制，实际上是自愿行为。

　　但制造业是我国碳排放的主要部门，是实践“双碳”战略的一大主体。整体而言，制造业企业落实“双碳”势在必行。这种势在必行也体现在：与其等碳配额，不如主动减排。ESG作为正式环境规制的一种补充，是助力企业实现“双碳”目标的重要抓手。这就需要制造业一方面进行积极转型，向绿色制造靠拢；另一方面要优化产品生产过程，更新设备，提高资源利用率，减少不必要的碳排放。ESG理念要求的低碳环保与我国实现“双碳”目标高度一致，加之其对企业的可持续发展影响，能帮助制造业企业推进绿色体系建设。

　　具体到钢铁行业企业，其在践行S（社会）、G（公司治理）的部分，与其他行业的企业没有显著的区别；区别主要体现在E，也就是环境治理的部分。客观地说，钢铁行业开展ESG面临如下诸多挑战：

　　一是在总量上，钢铁产量规模大、碳排放量大，仅次于电力行业。如何在保证钢铁需求得到满足的同时又降低碳排放，是“双碳”过程中不可回避的挑战。

　　二是生产集中度低。近年来，钢铁行业集中度有一定提升。根据中国企业数据库企查猫，截至2022年6月底，我国钢铁行业的主要企业共有14202家；中国钢铁工业协会公布的数据显示，2022年，我国钢产量排名前10位的企业总计产量占全国钢产量的42.8%。“底部”企业过多，不利于行业整体ESG工作开展。

　　三是在区域结构上，炼钢企业地域布局不平衡，重点地区推进ESG困难较多。

　　四是在生产工艺上，长流程炼钢产生大量的碳排放，技术路线转型成本大，阻碍ESG实践。

　　面对种种机遇与挑战，钢铁企业开展ESG可以从如下几个方面入手：一是极致能效工程推进企业节能减排，比如由高炉—转炉法转向电弧炉冶炼法；二是通过产业内部的结构调整、能源管理及前沿技术探索等方式加强行业能效表现，比如电炉炼钢的生产线可以建设在水电资源丰富的西南地区，在冶炼过程中加大可再生能源的使用比重；三是新技术赋能行业降碳，比如CCUS（碳捕获、利用与封存技术）、购买森林碳汇等；四是继续化解落后产能，改善行业效益；五是提升生产配套设施绿色水平，比如建设绿色物流体系，以铁矿石为原料的钢铁产能布局在沿江沿海地区，充分利用水运的低碳优势，在铁矿石等原料的运输环节降低碳排放水平；六是加强安全建设，避免发生安全事故、环保处罚等负面事件。

　　《中国冶金报》记者：ESG时代，从整个产业价值链来看，钢铁业应该发挥什么作用？

　　蒋雪梅：创造形成由生产者和消费者共同承担低碳责任的机制，将有利于整个经济社会实现更高质量发展。钢铁行业作为中游产业，在这方面应该有所作为。

　　联合国提出的可持续消费和生产，要求从生产到最终消费整个供应链中各行为体的系统参与和合作。这里边存在两个责任体系，即生产者责任、消费者责任。我们熟知的《京都议定书》和《巴黎协定》主要是以生产者责任为基础，也就是谁生产、谁排放，谁负责。其中，主要是发达地区和国家签署制订了减排目标，比如欧盟、美国、日本、澳大利亚等。尽管后来这些发达地区和国家的减排目标均得以实现，但是全球的净排放量并没有因此减少，而是通过贸易将生产转移到发展中国家。基于此，碳减排责任也应由消费者来共同承担，在国际上引发探讨并逐步形成共识。

　　那么，从我国产业发展角度看，基于产业链高质量发展的需要，关键是要形成全产业链自发减碳的机制。一方面，上游行业、中游行业、下游行业加上消费终端应共同分摊减碳责任。这样做是为了避免把减排责任全部压到单一行业或局部链条上。另一方面，应该出台激励政策，形成激励机制，鼓励全产业链向自发减碳转变。只有这样，低碳发展才能真正在产业链上形成良性循环。

　　《中国冶金报》记者：在低碳转型过程中，ESG为企业提升绿色投资效益和长期价值提供了重要的切入点。企业该如何借助ESG不断提升自身绿色投资效益的可持续性？

　　蒋雪梅：ESG与企业绿色投资密切相关，是一个良性循环体系。一方面，借助ESG投资，企业可以将资金投入环境协同、可持续发展等类型的项目中，以提高自身绿色投资效益的可持续性，增强竞争力；另一方面，企业的积极参与提升了ESG投资的绩效和回报率，会吸引更多的资金。

　　因此，为了不断提升自身绿色投资效益的可持续性，促进这一良性循环，建议企业特别是龙头企业，主动提升ESG业务参与度，首先是在生态友好型的经济发展环境中，企业主动将环境因素纳入投资决策，例如可再生能源和清洁生产技术项目等；其次是在ESG业务升级的过程中，企业通过加强公司治理结构，完善企业内部控制监管机制，保证绿色业务的合理性和有效性，避免不良投资和环保事故等风险，以促进绿色投资的发展，扩大企业的竞争力和影响力，实现良性循环。

　　当良性循环达成后，越来越多的企业会主动参与到ESG的实践中。这就是我们所谓的“同群效应”，即当形成“ESG投资→企业业绩提升→进一步吸引更多ESG投资”的良性循环后，就会有越来越多的企业主动参与到这一实践中来。

　　《中国冶金报》记者：从国际上看，欧盟碳边境调节机制、清洁能源部长级工业深度脱碳倡议的提出，对我国制造业企业开展ESG有哪些机遇和挑战？

　　蒋雪梅：欧盟碳边境调节机制、清洁能源部长级工业深度脱碳倡议的提出必然对我国相关产业，比如钢铁行业产生比较大的冲击，同时也会带来机遇。

　　挑战方面，这无疑将加大我国制造业企业的环保压力和成本压力，特别是钢铁行业已经确定纳入碳关税的征收范畴。然而，有两个因素我们需要考虑：

　　第一，欧盟碳关税的征收是区分时间段的。第一阶段过渡期从2023年10月份开始试运行，直至2025年底。该阶段进口商只需履行报告义务，即提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据，无需为此缴纳费用。第二阶段实施期自2026年开始正式征收费用。根据欧盟碳关税的报告与核查制度，进口产品要对照欧盟境内生产产品，核算欧盟碳排放权交易体系(EU ETS)覆盖的所有生产环节碳排放量，并分摊到单位产品，以此为依据确定需缴纳的费用。钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气的进口已经确定会纳入征收范围。

　　第二，欧盟并不是我国钢铁的主要出口目的地。我国钢材出口地区一直以亚洲地区为主，且占比有连年上升趋势。反之，我国对欧洲的钢材出口量一直都不是很多，并且从2006年的700万吨减少至2022年的389万吨，出口量降幅近50%。

　　因此，一方面，从绝对数量上看，这对我国钢铁行业整体的影响并不大；另一方面，我们无法预料的是，其他国家或地区会不会跟进？这恰好是钢铁行业的发展机遇。我们应以此为契机，督促钢铁企业提高低碳技术水平，加强环境保护，实现碳中和目标，以适应国际市场竞争。同时，这些措施也可能对我国制造业企业的出口产生一定的影响，需要企业加强市场研究和产品创新，以提高产品的市场竞争力。

　　对整个制造业而言，应积极变被动为主动，加快制造业企业转型升级，提高能源利用效率和节能减排水平，推动企业实现绿色发展，提高企业竞争力。同时，欧盟的这些措施也可能为我国制造业企业提供更多的市场机会，促进企业的国际化发展。

　　总之，欧盟的碳边境调节机制和清洁能源部长级工业深度脱碳倡议的提出，对我国制造业企业践行ESG和“双碳”带来了机遇和挑战，企业需要积极应对，实现绿色发展和国际化发展。

　　《中国冶金报》（2023年06月15日 02版二版）