ESG（环境、社会和公司治理）是可持续发展和企业社会责任的关键考量因素之一。在我国促进经济高质量发展和产业结构升级转型的大背景下，以ESG为标志的企业评价新准绳迅速发展，并已成为贸易和投资指引的重要参考标准，对企业发展乃至价值重塑产生了深远而重大的影响。

　　ESG成为钢企必答题

　　环境、社会和公司治理都是钢铁行业关注的重点问题。钢铁行业从粗放式发展阶段步入高质量发展阶段，ESG理念天然适合于钢铁行业下一步的高质量发展，特别是钢铁企业的高质量发展，与“双碳”目标等战略高度契合。ESG是企业实现可持续发展、做大做强的重要管理工具，是企业践行可持续发展理念的量化和显化载体，是钢企实现可持续发展的必答题。同时，践行ESG理念也是政府、监管机构、用户及企业走向国际市场的要求。

　　监管要求。在近20年间，多国政府连续发布ESG相关政策和法规要求上市企业进行非财务信息披露，其中欧洲颁布的有关政策和法规最多且最活跃。目前，发达国家ESG发展已经较为成熟，我国起步较晚但发展迅速。近年来，我国发布了一系列文件，鼓励企业开展ESG工作，加强对ESG方面的监管和规范。例如，2022年5月份，国务院国资委制定印发了《提高央企控股上市公司质量工作方案》，要求央企控股上市公司完善ESG工作机制，建立更健全的ESG体系，实践更完善的ESG信息披露，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。沪深交易所同时更新信息披露工作评价要求，将主动披露ESG作为上市公司信息披露加分项。各项政策的密集出台愈发凸显了ESG对企业发展的重要性，钢企必须采取一系列行动，加快落实并运用ESG理念，重视自身在生产经营过程中的ESG表现。

　　下游用户要求。目前下游用户越来越关注供应商的ESG表现。在国外，德国宝马汽车公司非常重视供应商的可持续性，优先选择使用环保技术的钢材供应商，发布了《采购可持续性准则》和《材料追溯性宣言》，要求所有供应商遵守ESG方面的最高标准，并对碳排放源进行了要求。此外，其他国家还会通过生产过程监督、质量管理等手段来评估钢材供应商的环保能力，确保在不断变化的环境中推动可持续的生产方式和利益共享。在中国，中石化开展绿色采购，优先采购绿色产品，并在反腐败、环境保护、安全管理等方面对供应商提出了更高要求；海尔公司对供应商开展资格能力评估，其中供应商遵守劳工制度、环境保护、冲突矿产等是重要评估项目，新供应商则需要通过质量体系审核、社会责任审核。由此可见，下游用户日益重视ESG，对钢企在环境、社会及治理方面的表现提出了更高要求，倒逼企业践行ESG理念，进行更加全面且更有深度的改革。

　　国际化经营要求。2022年国务院国资委印发的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》对世界一流企业国际化做了专门部署，企业要想走出中国、走向世界，就必须用国际通用的语言和标准去说话、去行事，而ESG就是企业不得不考虑的重要因素，必须提前做好准备。2022年11月份，国家发展和改革委员会发布《关于进一步完善政策环境 加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号），明确提出研究开展投资项目ESG评价，以提高投资质量。在此背景下，一方面要求钢企自身关注并遵守ESG标准，积极推进ESG管理；另一方面在国际化发展中，需扩大尽职调查范围，以防范ESG相关风险并实现价值最大化，优化培育具有ESG优势的负责任企业，努力打造国际竞争新优势。这既是适应可持续发展理念的内在要求，也是突破国际封锁、传递负责任企业和大国形象，有效应对国际绿色低碳贸易壁垒，打造人类命运共同体的重要途径。

　　内因外因制约ESG实践

　　目前，我国越来越多的钢企认识到ESG的重要性，开始加强ESG管理，提高ESG绩效与信息披露水平。截至2023年4月30日，在统计的31家钢铁上市公司中，有28家企业披露了ESG相关报告（含ESG专项报告、社会责任报告和可持续发展报告），披露率达90.32%，远远高于A股上市公司披露率。其中，42.86%的钢铁上市公司披露了ESG专项报告，同比增长1.2倍。2022年，14家企业为深入开展ESG工作，建立了ESG管理架构。经对比发现，2022年度钢铁上市公司ESG信息披露广度和深度都大幅提升，在披露内容详实度、编制依据、指标覆盖率等方面都有了较大的提升，但与国际及国内ESG实践优秀企业相比仍存在一定差距。

　　从外因看，ESG信息披露标准不统一。目前，不同国家或地区所选择的ESG披露标准不同，全球缺乏统一规范的ESG信息披露原则（指引），进而导致ESG信息披露质量良莠不齐，“迎合”披露、碎片化披露、单因素披露等现象普遍，“漂绿”现象多见，行业与企业间信息披露缺乏可比性，严重制约了企业ESG发展与实践。

　　从内因看，一些钢企对ESG认知和实践流于表面，体现在：一是钢企管理层ESG意识淡薄，过度关注ESG评级而忽视ESG理念深层次的内涵及体系建设。相比于国外钢企，如纽柯、浦项、新日铁等都将ESG融入经营管理过程中，明确提出在节能减排、社会责任和治理方面的目标和计划。二是大部分钢企尚未建立起ESG风险识别及监控、ESG表现跟踪及披露等内部运作机制，缺乏对ESG事项的监管和责任制度。三是ESG数据采集困难。ESG数据往往涵盖财务、采购、生产、销售、人力资源、安全环保等多个职能部门，各职能部门本身统计口径也存在差异，存在横向口径不统一、纵向口径变动频繁等问题，无法真实反映企业ESG表现，指标间无法纵向比较。四是企业有选择性地进行ESG信息披露，对企业有负面影响的或是敏感的指标，如新技术和新产品、单位能耗、违规处罚次数、员工流失率、人均薪酬等可能不愿披露或模糊披露。

　　三箭齐发促ESG发展

　　统一信息披露标准。借鉴国际主流如GRI（全球报告倡议组织）、SASB等ESG信息披露标准，结合行业特色，制定我国钢铁行业ESG信息披露标准。在制定原则上，既要考量与国际主流标准接轨，又要注重适用性，更要体现中国特色和钢铁行业特色，逐步研究确立具有中国特色的ESG话语体系；同时，应积极参与国际标准制定与修订，既要向国际标准化制定组织传达中国声音，又要在国际标准中体现中国元素。在指标设计层面，既要涵盖适应我国企业的国际主流ESG信息披露指标，又要包括具有中国特色的指标；在指标内涵层面，定性与定量相结合，适度考量披露指标与企业财务报告的衔接。为真实反映钢铁行业特色和客观情况，目前冶金工业经济发展研究中心正在牵头各钢企和投资机构编制钢企ESG披露标准和评价标准。

　　钢企积极发挥示范作用。一是ESG管理是系统工程，应全面深入理解ESG理念，认识到实践ESG的重要性，关注ESG的发展机会与潜在风险，结合自身发展特点，将ESG理念纳入企业发展战略和生产经营管理中，积极推动ESG管理体系建设，逐步将ESG管理工作纳入绩效考核中。二是未披露ESG相关报告的钢企，应积极筹划、主动披露，而已经开始披露ESG专项报告的企业应着力提升ESG信息披露质量，真实、完整披露企业在ESG方面的表现、存在的风险及应对举措。三是学习先进企业做法，研究其在社会、环境和治理方面的实践经验，对比发现不足和找出问题，改进和完善ESG管理和运营。

　　加快构建ESG信息披露第三方鉴证机制。应由具备资质条件的第三方中介机构执行企业ESG信息披露鉴证业务，出具企业ESG信息披露质量鉴证报告。同时，通过第三方ESG信息披露质量鉴证，倒逼企业切实重视ESG管理与信息披露，实现ESG生态系统良性发展，促进企业践行ESG理念，加快推动“双碳”目标落实和生态文明建设。

　　从目前看，尽管中国ESG市场发展仍存在诸多问题，相较于欧美成熟的ESG市场仍存在较大差距，但在后疫情时代经济复苏及“双碳”目标等因素的影响下，ESG理念在中国将迎来前所未有的窗口机遇期。钢企应不断提升ESG管理水平，全面推进绿色低碳转型，积极发挥示范引领作用，助力实现碳达峰、碳中和目标，推动构建人类命运共同体。（冶金工业经济发展研究中心产融研究处 高雨萌李凌）

　　《中国冶金报》（2023年06月15日 02版二版）