2010年之后的两三年内，我国的造船设施可能出现一半左右的产能过剩。针对这种状况，工业信息化部装备工业司船舶处副处长王蓉昨日在接受记者采访时透露，工信部正会同相关部门研究船舶企业兼并重组的指导意见，初稿已经制定，可能今后会加大财税、信贷政策对兼并重组的支持。

　　王蓉称，由于各部门的意见还不统一，具体的政策措施方向还不明朗，指导意见何时出台也不确切，但相关部门领导已要求加快进度。总的来说是要降低企业间兼并重组的成本，提高造船产业集中度。

　　产能过剩产业集中度不增反降

　　“上一轮造船投资热让我国的造船产业集中度不仅没有进一步提高，反而有所下降，小而分散的产业格局没有改变。”王蓉说。

　　据统计，截至2008年底，我国规模以上船舶工业企业1776家，手持订单量2亿载重吨，其中央企和地方企业各占一半。

　　王蓉说，从2003年到2008年的5年间，中船集团和中船重工集团造船产能不断的提高，大量社会资本进入造船领域，地方企业发展迅猛，中小企业遍地开花，目前新建船厂手持订单占到总量的半数。

　　目前，我国已建成和在建的5万吨造船基础设施有91座和95座，是2003年的8倍，其中地方企业5万吨级以上设施分别达到58座和78座，产能3370万吨，是2003年的10倍以上，地方船舶企业发展速度超过船舶工业平均增速。

　　王蓉表示，上述造船基础设施中能够建造30万吨以上的达35座，根据新接订单和未来趋势分析，2010年之后的两三年内造船设施可能出现一半左右的产能过剩。

　　据她介绍，2008年韩国、日本造船产业集中度达到94.3％和64.9％，我国为52.8％；而2003年为74.21％。

　　“今年前7个月，新接订单787万载重吨，相当于我国不足两个月的产量。手持订单不确定因素增加，撤单数量增加，企业又不愿意上报。”王蓉说道。

　　据不完全统计，从去年四季度到今年7月，国内船厂撤单量176艘，589万载重吨，占到目前手持订单3％。前7个月，我国新接订单同比下降78％，手持订单1.92亿载重吨，比年初下降6％。

　　王蓉说，手持订单已出现了船东推迟接船的情况，特别是大部分订单在新建的企业手中，面临撤单和资金链断裂的风险很大。

　　为应对产能过剩，王蓉称，目前，工信部已经出台了淘汰老旧船舶和旧油轮方案的初稿，相关部门正在进行第二轮征求意见。

　　兼并重组加大信贷支持力度

　　对于目前的困境，王蓉称，下一步，相关部门将推进产业结构调整，鼓励兼并重组，支持两大船舶集团及其他骨干集团重组，推动战略联盟，相互支持共同发展，可能会加大财税、信贷政策对兼并重组的支持。

　　此外，严格控制新增产能，不再兴建新的船厂，如果兴建大型专用设备要报国家批准。

　　国家开发银行大连分行经理刘海渤称，预计下一步行业内的兼并重组并购会比较多，银行将为企业提供并购贷款，支持有实力船企，骨干企业资源整合做大做强。

　　近五年来，国内造船业平均增速超过35％，完成工业利润总额283.4亿，中船集团和中船重工集团的利润占到一半以上。

　　此前出台的船舶工业调整和振兴规划中也反复提到了加大信贷支持。王蓉说，这主要是确保造船企业资金链不断裂，希望银行等金融机构从卖方信贷和买方信贷两方面支持，目前相关措施正在落实中。

　　刘海渤表示，在稳定船舶订单上，银行加大了出口买方信贷投放，而船企经营信贷，流动资金贷款短期信贷也很重要，以确保船企能采购原材料设备，保障按期交船。

　　据王蓉介绍，我国有关建造和船舶抵押登记办法已经出台了，建造中船舶可以抵押登记融资，这扩大了船舶企业融资渠道，特别是地方企业。

　　刘海渤称，在建船舶抵押融资率可以达到80％，期限以中长期为主，5年~10年都可以做。

　　此外，王蓉还透露，船舶产业融资基金已完成了组建工作，开始运作，这对买方信贷加大了扶持力度。同时，国家还将通过税收优惠，鼓励金融租赁公司购买出口船中的弃船，解决我国当前船厂资金困难。