中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生28日在唐山出席一个行业论坛时表示，今年以来粗钢生产水平逐月提高，呈现生产总量过快增长的发展态势，应当引起注意。他发出警告，如果生产总量得不到有效控制，全年粗钢生产总量有可能突破5.5亿吨，国内市场供大于求的矛盾将更加突出。罗冰生认为，当前控制总量，限制钢铁生产高增长，已成为全行业面临的紧迫任务。

　　今年1-9月进口铁矿石46936.3万吨，比上年同期增加12325.16万吨，增长35.61％，总进口量超过生产需求6600万吨左右。进口总量、增加量均创历史同期的最高水平。罗冰生认为，超量进口铁矿石的根本原因是贸易秩序混乱，并造成国内港口库存大量积压，推进国际市场海运费用上涨，带来钢铁生产成本的不合理增加，钢铁生产企业盈利下降。

　　以下是罗冰生的发言实录：

　　主办方跟我出了一个题目，让我回答当前钢铁行业运行的情况及发展的态势，我准备讲三个问题，第一是全球粗钢生产总量下降，国际市场需求萎缩，利用外部宏观的态势来看中国的钢铁行业；第二是当前钢铁行业运行的主要特点，当前面临的困难和面临的主要问题；第三是今年末到明年初钢铁行业运行的发展态势。

　　全球粗钢生产总量下降 国际市场需求萎缩

　　1、世界经济复苏是一个缓慢曲折的过程

　　当前面对国际金融危机的冲击，各国政府出台了一系列刺激经济复苏的政策措施，总的来看各国经济复苏出现了一些积极的迹象，但还存在很大的不确定性，全球经济复苏是一个缓慢曲折的过程。

　　世界经济仍处于衰退之中，近期世界银行预测2009年全球经济比上年下降2.9％，国际货币基金组织预测下降2.5％， 世界经济经3年左右才能维持3％以上的增速。

　　世界经济全面复苏的缓慢曲折受以下因素的影响：

　　一是经济全球化不会逆转，各国经济相互联系，相互依赖，整个世界经济复苏有一个较长的过程；

　　二是各国政府维护市场正常运行的职能有所加强，但市场在资源配置中的基础作用不会改变；

　　三是国际货币多元化有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变，美国大量负债，美元处于弱势，对世界经济复苏产生不利的影响；

　　四是发展中国家整体实力有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力的格局仍没有发生改变。

　　2、全球粗钢生产总量大幅度下降

　　从全球钢铁工业来看，危机之前的2008年上半年，全球粗钢产量69605.5万吨，比上年同期增长5.7％；扣除中国产量，全球粗钢产量43286.0万吨，比上年同期增长3.53％。

　　受国际金融危机的冲击和影响，2008年下半年全球粗钢产量61128.4万吨，比上半年同期下降8.54％；扣除中国计算全球粗钢产量37246.9万吨，比上年同期下降10.27％，说明世界市场对钢铁的需求明显萎缩。

　　今年5月以来，世界钢铁市场需求出现积极的迹象，5-8月全球粗钢产量连续四个月分别环比上升6.86％、4.43％、4.04％、2.5％。但总体来看，今年1-8月全球粗钢产量75947.7万吨，比上年同期下降18.1％；扣除中国计算，全球粗钢产量38984.6万吨，比上年同期下降32.4％，降幅比2008年下半年扩大22.13个百分点，说明世界市场钢铁需求仍处在继续萎缩的状态。

　　3、国际市场钢材价格大幅度下降

　　世界钢铁协会预测，2009年全球粗钢表观消费需求比2008年下降14.9％，近期调整为下降8.6％，整体需求明显萎缩。

　　由于需求明显萎缩，国际市场钢材价格大幅度下降。2008年7月国际市场钢材综合价格指数达到287.7的高点，以后逐月下跌，今年4月跌到126.5点的最低点，下降161.2点，降幅56.03％，其中扁平材下降58.26％，长材下降52.18％。

　　今年5月以来，国际市场钢材价格在低价位上有所反弹，9月末钢材价格指数回升到159.8点，比4月的低价位回升33.3点，上升26.32％，其中扁平材上升33.51％，长材上升15.43％。

　　总体来看，当前国际市场钢材价格虽然5-9月有所反弹，但总体上钢材价格仍处在低位调整的状态。

　　当前钢铁行业运行的主要特点

　　1、我国经济发展回升较好的趋势得到巩固

　　今年1-9月全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4％，比上年同期加快6.4个百分点；1-9月社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1％；扣除价格因素，实际增长17.0％，比上年同期加快2.8个百分点。上述两个方面是拉动我国经济在较短时间内，扭转经济增速下滑、回升向好趋势得到巩固的主要原因。

　　另一方面，也应当看到当前我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，我国经济社会发展仍面临不少困难和问题。

　　1-9月我国外贸进出口总值15578.2亿美元，比上年同期下降20.9％，其中出口总值8466.5亿美元，同比下降21.3％；进口总值7111.7亿美元，同比下降20.4％。外需萎缩对我国经济回升带来明显的负面影响。

　　总的来看，我国经济回升向好的趋势得到巩固，三季度GDP增长率恢复到8.9％，全年增长率可以完成8％或略高一点。但面对仍然严峻和复杂的国际国内形势，我们要把握好国家宏观调控的重点，更加重视提高经济增长的质量和效益，以推进钢铁行业的稳定运行及发展。

　　2、今年以来钢铁行业运行中的积极因素

　　①国内市场需求由萎缩转向较快增长

　　2008年下半年国内市场对钢铁产品的需求明显萎缩，下半年国内市场粗钢表观消费量20954.08万吨，比上年同期下降9.22％，其中9-12月的4个月国内市场粗钢表观消费量同比下降12.34％，需求处于明显萎缩的状态；

　　今年以来在国家一揽子计划及政策措施的推动下，国内市场对钢铁产品的需求由萎缩转为明显较快增长。

　　今年1-9月国内市场粗钢表观消费量42177.22万吨，比上年同期增长19.97％(今年上半年同比增长10.05％)，国内市场需求较快增长为钢铁行业稳定运行创造了良好的外部条件。

　　②今年以来我国粗钢生产稳定增长

　　2008年下半年受国际金融危机的影响和冲击，国内市场需求萎缩，全行业生产粗钢23729.32万吨，比上年同期下降6.86％。

　　今年以来，在国内市场需求增长的拉动下，1-9月生产粗钢42040.06万吨，比上年同期增长7.51％，扭转了去年下半年生产总量明显下滑的态势。

　　从发展趋势来看，2008年7月以来粗钢生产量逐月下滑，2008年10月全行业生产粗钢3590.12万吨，月平均日产粗钢降至115.81万吨的最低水平，相当于年产粗钢4.23亿吨。今年1-9月平均日产粗钢153.99万吨，相当于年产粗钢5.62亿吨，比2008年10月的日产水平提高32.97％。

　　今年以来，粗钢生产水平逐月提高，呈现生产总量过快增长的发展态势，应当引起注意。

　　③今年以来全行业节能降耗取得新的进步

　　今年1-9月重点大中型钢铁企业消耗总能耗17505.86万吨标煤，比上年同期下降1.15％，平均吨钢耗用新水4.5吨/吨，比上年同期下降10.87％，工业用外排废水中的化学耗氧量比上年同期下降23.3％；二氧化硫外排总量同比下降7.41％，工业烟尘外排总量同比下降11.56％，工业粉尘外排总量同比下降1.15％。

　　④钢材价格高位下滑，处于波动调整状态

　　2008年7月国内市场钢材综合价格指数160.99点，处于高价位运行；受国际金融危机的影响和冲击，国内市场需求萎缩，钢材价格大幅度下降，2008年11月国内市场钢材价格指数跌至102.3点，比7月末下降36.46％，其中板材下降37.67％，长材下降33.57％。

　　去年11月以来，在国内市场需求增长的作用下，钢材价格整体波动向上调整，今年8月末钢材综合价格指数上升到108.19点，比2008年11月末的最低价位上涨5.89点，涨幅5.76％，其中板材上涨7.91％，长材上涨5.76％。9月末钢材综合价格指数又下降到102.65点，其中板材103.63点，长材106.02点，与上年11月末基本持平。

　　⑤企业效益扭转下滑局面，整体实现盈利

　　纳入统计的70户大中型钢铁企业，2008年实现利润1010.47亿元，比上年同期增长26.1％，受国际金融危机的影响和冲击，2008年下半年整体亏损164.09亿元，上年10月至今年4月，连续7个月大中型钢铁企业整体亏损，企业效益大幅度下滑。

　　自今年5月以来，各钢铁企业积极应对金融危机的不利影响，大力开展降本增效及对标挖潜活动，加上国内市场钢材价格有所回升，今年1-9月实现利润299.78亿元，其中5-9月实现利润355.85亿元，冲销1-4月亏损56.07亿元后，整体实现扭亏为盈，企业效益有所提高。

　　3、当前行业运行中应当关注的几个问题

　　①粗钢生产总量过高，并呈逐月提高态势

　　今年1-9月生产粗钢42040.06万吨，同比增长7.51％。从发展趋势看，粗钢生产总量水平呈逐月提高态势，今年1月粗钢日生产水平132.88万吨，相当于年产粗钢4.85亿吨的水平；6月日产粗钢164.75万吨，7月163.47万吨，8月168.8万吨，9月169.04万吨，达到年产粗钢超过6亿吨的水平。粗钢生产总量的逐月增长，造成国内市场供大于求的矛盾不断加剧，促使钢材市场价格震荡下行，企业经济效益下降。

　　②钢铁产品出口大幅度下降，进口明显上升

　　受国际市场钢材需求萎缩的影响，今年1-9月我国出口钢材1570.7万吨，钢坯1.2万吨，折合粗钢出口1672.16万吨，比上年同期减少3596.21万吨，下降68.26％；

　　另一方面，受国际市场钢材价格大幅度下降和汇率变化因素的影响，我国钢铁产品进口大幅度上升。1-9月进口钢材1337.85万吨，钢坯386.08万吨，折合粗钢进口1809.32万吨，比上年同期增加487.85万吨，增长36.92％；

　　在出口下降，进口上升的影响下，今年1-9月进口、出口相抵，折合粗钢净进口137.16万吨，而上年1-9月净出口粗钢3946.9万吨。这种变化，今年1-9月与上年同期比较有4084.06万吨粗钢去年流向国际市场，今年转为进入国内市场，占今年1-9月国内市场粗钢表观消费同比增量7020.94万吨的58.17％，进口产品挤占国内市场，进一步加剧了国内市场供大于求的矛盾。

　　③铁矿石超量进口，进口贸易秩序混乱

　　今年1-9月进口铁矿石46936.3万吨，比上年同期增加12325.16万吨，增长35.61％，进口总量、增加量均创历史同期的最高水平。

　　另一方面，今年1-9月国产铁矿石61860.19万吨，比上年同期增加2099.01万吨，增长3.51％。

　　1-9月国产生铁40631.21万吨，同比增加4056.03万吨，增长11.09％，增产生铁增加铁矿石消耗6490万吨；国产铁矿石增产2099.01万吨，折合入炉矿750万吨，供生产需求后，仍有5740万吨缺口，要依靠进口矿补足。

　　1-9月实际进口矿增加12325.16万吨，超过生产需求6600万吨左右，超量进口铁矿石的根本原因是贸易秩序混乱，并造成国内港口库存大量积压，推进国际市场海运费用上涨，带来钢铁生产成本的不合理增加，钢铁生产企业盈利下降。

　　今年四季度钢铁行业运行的发展态势

　　1、出口下降、进口增长的态势，不可能发生根本性变化

　　由于世界经济处在衰退之中，虽然目前出现经济回升的迹象，但经济复苏还有一个缓慢曲折的过程，今年4季度及明年初国际市场钢铁需求萎缩的状况不可能发生根本性的转变。

　　今年1-9月我国钢材、钢坯出口、进口相抵折合粗钢净进口137.12万吨，其中8月净出口16.62万吨、9月31.63万吨，今年4季度我国钢材、钢坯出口量可能有所增长，但很难改变全年出口下降，进口上升的基本状况。

　　2009年全年预计，钢材、钢坯出口、进口相抵，消化1-9月已经出现的粗钢净进口137.16万吨(预计4季度净出口137.16万吨)，实现全年进口与出口折合粗钢的总量平衡，即净进口粗钢为零。在这种情况下，考虑2008年钢材、钢坯出口、进口相抵净出口粗钢4763.16万吨的实际，2009年与2008年比较，将有4763.16万吨粗钢由国际市场转向进入国内市场，对全年国内市场的供需平衡将带来重大的冲击和影响。

　　2、全年粗钢生产总量过高带来的不利影响

　　今年1-9月粗钢生产总量42040.06万吨，同比增加2936.88万吨。其中，纳入统计的大中型企业生产粗钢32937.07万吨，同比增加919.31万吨，占总增量的31.3％；地方中小企业生产粗钢9102.99万吨，同比增加2017.57万吨，占总增量的68.7％，说明粗钢生产总量增长大部分来至地方中小企业。

　　从1-8月城镇固定资产投资完成112984.8亿元的构成分析，其中工程建筑施工完成投资额占总额的62.48％，设备工器具购置占21.28％，其他费用占16.23％，呈现工程项目施工初期的特点，大量需求是施工使用的建筑钢材。1-9月钢材生产中以建筑用材为主的长材生产量同比增长19.06％，热轧窄带钢产量同比增长28.2％，这种拉动有利于以生产建筑钢材为主的地方中小企业产能充分释放，是粗钢生产总量保持较高水平的重要原因。

　　在1-9月生产粗钢42040.06万吨的基础上，考虑4季度特别是年底前面临生产设备检修的情况，粗钢生产水平应当有所下降，在这种状态下，全年粗钢生产总量预计将达到5.5亿吨左右，比2008年增加5000万吨左右，增长10％左右。如果生产总量得不到有效控制，全年粗钢生产总量有可能突破5.5亿吨，国内市场供大于求的矛盾将更加突出。

　　3、4季度及明年初国内市场供需矛盾将十分突出

　　由于国家宏观调控继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我国经济回升向好的趋势得到巩固，2009年预计我国GDP将达到8％或有所提高，全年社会固定资产投资和工业增加值增长率将会好于今年上半年，决定了4季度及明年初市场对钢铁产品的需求增长仍将保持稳定的增长，国际钢协预计2009年我国国内市场需求增长18.8％左右。

　　如果2009年粗钢生产5.5亿吨，比上年增加5000万吨左右；同时把全年钢材、钢坯进口、出口相抵，全年净出口为零考虑在内，今年比上年有4700万吨左右的粗钢由国际市场转为国内市场，势必造成全年国内市场粗钢供应总量比上年增加9700万吨左右，增长21％左右。今年1-9月我国机电产品出口4763.7亿美元，同比下降19.6％，加工机电产品出口的钢材间接出口预计减少1500万吨左右，全年实际国内市场粗钢供应增量将达到1.12亿吨左右。如果粗钢总量突破5.5亿吨，4季度供大于求的压力将进一步加大，当前控制总量，限制钢铁生产高增长，已成为全行业面临的紧迫任务。

　　除总量的供需矛盾之外，还有一个分品种钢材的供需平衡问题。今年1-9月长材国内市场表观消费量同比增长27.03％，生产量增长19.06％；而1-9月板材国内市场表观消费量同比增长13.67％，生产量同比增长1.97％，存在市场需求拉动对长材较强，板材较弱的状况。从下一步的发展趋势看，随着大量工程项目施工的进展，特别是国家调整投资结构政策效益的显现，国内市场对建筑用材需求的拉动有可能减弱，而工业加工使用的扁平材需求有可能增强，我们应当关注这一变化带来的影响，按市场需求结构的变化，强化产品结构的调整。

　　4、积极应对下一步可能出现的困难和挑战

　　面对4季度及2010年初行业运行中可能出现的困难和挑战，我们要坚持贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》的要求，统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，做好各方面的工作。

　　考虑国际市场钢材需求萎缩的情况，扩大出口很难有根本性的变化，4季度及明年初控制钢铁生产总量过高，坚持按市场需求组织生产，防止国内市场严重供大于求，是全行业稳定运行的重大任务。

　　从当前钢铁行业的实际出发，全行业应当坚持结构调整的方向，坚持做好三个方面的工作：一是坚持强化科技创新和技术改造；二是大力淘汰落后和低水平的钢铁产能；三是大力推进钢铁企业改革，特别是实行企业兼并重组，把上述三个方面的工作紧密结合起来，全面落实，全力推进，以实现钢铁行业的稳定健康运行和发展。