美国商务部于华盛顿24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36％至15.78％的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大案件。对此国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平对媒体表示，此事件表明中美贸易关系更加紧张，且对将于2010年春季做出终裁的油井管反补贴案持不乐观的态度。

　　根据美国商务部24日发表的声明，美方认为中国产油井管存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长，因此美方决定对其实施反补贴制裁。其中一家天津企业产品被课以10.36％的反补贴惩罚性关税，一家浙江企业则被课以15.78％的惩罚性关税，其他大部分企业被课以13.2％的惩罚性关税。

　　反倾销案前景不乐观

　　早在11月5日，美国商务部初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99％的反倾销税。此次是以量计算美国对中国输美产品采取的最大规模的一次贸易行动。美国商务部宣称，在美国销售的从中国进口的油井管价格低于正常水平，因此美国决定对相关中国公司征收36.53％到99.14％的初步反倾销关税。

　　据悉，在2006年至2008年间，美国进口的中国油井管增加了两倍多，美国商务部数据显示2008年进口总额达26亿美元。此次反倾销调查是由美国联合钢铁工会请求美国政府所发起的。美国商务部将于2010年春季对本反倾销案作出最终裁定。

　　中国商务部新闻发言人姚坚此前表示，美方在不承认中国市场经济地位的情况下，采用歧视性做法，任意提高反倾销和反补贴税率，给中国钢铁行业出口造成严重影响。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平指出，鉴于此次对油井管反补贴的终裁结果，即将于2010年1月作出终裁的反倾销调查结果也不容乐观，一旦反倾销案件也被通过，将对中国制造业带来更大打击。

　　连锁效应大于案件本身影响

　　2008 年全年中国对美出口总额为2523 亿美元，本案所涉及的27亿美元约占1％左右的额度，但赵晋平强调，此事件的影响远远超出的事件本身，其连锁效应不容小觑。

　　赵晋平指出，对油井管征收反补贴税，会导致国内相关制造行业出现出口困难，带来就业等一系列的问题。美国商务部批准此项裁决的依据并不充分，且将对美国此行业相关从业人员造成影响，或导致部分人员失业。反补贴的实施只代表了个别企业的利益，保护它们不受国外竞争对手的冲击。

　　“在这样不利于美国的情况下，商务部依然通过了反补贴裁决，会对其他行业和企业形成示范效应。使得这些企业认为贸易保护很容易得到实施，或导致贸易制裁更加频繁。”赵晋平称，对由油井管案所引起的产业内连锁反应，以及在美国所引起的示范效应，我国都应该保持警惕。

　　呼吁商务部积极应对

　　面对更加严峻的中美贸易形势，赵晋平建议各方采取积极应对措施。商务部应坚持强调反对任何形式的贸易保护主义，并相信这将得到世界各国的广泛认可，从而获得国际舆论上的支持。其次，商务部应引导企业主动去与国外相关贸易争端的裁定机构进行沟通和申诉，让外界对我国的贸易环境有着更好的认识。“事实上目前中国贸易出口并不存在补贴行为。”再次，应对相关国外进口产品进行调查，以认定是否有贸易保护主义倾向，以增加对对方国家的决策压力。

　　事实上商务部已经在作出努力，11月24日，中国商务部长陈德铭在法国《费加罗报》发表署名文章《共创中法经贸合作的美好未来》指出，世界各国应坚定立场，继续推进贸易和投资的自由化与便利化，坚决反对任何形式的保护主义，首先是在2010年前不得频繁使用贸易救济措施。（李聪）