日前，中国电监会公布，电监会和工信部近日已联合印发《关于进一步加强电力节能减排监管做好淘汰落后产能工作的通知》，要求对列入年度公告名单中的落后生产线下达停限电通知书。供电企业应当严格执行政府及其授权部门依法作出的停限电决定，按照要求对相关企业实行停限电。

　　产能过剩，一直是钢铁行业的诟病，2012年钢铁行业整年的低迷，多数人都将原因归罪于强大的钢铁产能过剩。数据统计预估2012年全年粗钢产量71897万吨，同比增长5.2%，由此可见，钢铁行业淘汰落后产能、去产能化迫在眉睫。

　　其实，我国并未对钢铁行业产能过剩熟视无睹，几乎年年计划淘汰落后产能，只不过往往事与愿违，而且还陷入越限制越增长怪圈。数据显示，2012年，我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。与2011年相比12个行业任务有所增加。然据中钢协最新统计显示，2012年1月至11月钢铁全行业固定资产累计投资5946亿元，同比增长6.5%，其中黑色冶炼及压延业投资额4556亿元，投资总额创历史新高，预计行业新增钢铁产能5000多万吨。

　　据了解，目前产能的不断增长过程中，中小钢企成新的增产主力。民营钢铁企业因具有自身管理灵活、劳动力成本低、企业负担 轻等优势，在钢市整体低迷的环境下仍能保持一定盈利水平，固产量增长已超过国有大型钢铁企业。而对于钢铁行业节能减排，淘汰落后产能的重点也仍将是从中小民营钢企开始吧。

　　如此意味着一大批高消耗、低产量中小型钢铁生产企业将面临资源重新配置或整合，以及生产线淘汰。回顾历年来节能减排的实施，国家对钢铁工业节能减排和结构调整的重要性和紧迫性都显得非常重视。今年将直接对落后生产线进行停限电措施，如此看来，工信部开始下狠心了要严格执行落后生产线的淘汰工作了。

　　只不过笔者仍认为，尽管任务明确，但执行情况仍待考验，受部分地方政府稳增长、钢厂害怕丢失市场份额以及钢价上涨钢市盈利好转等因素影响，钢厂主动淘汰落后生产线的意愿将被消弱。

　　据调查统计，12月份第四周，唐山地区148座在产高炉开工率约96.62%，与上周相比增长0.67%，连续两周上升。在钢材价格逐步攀升的态势下，国内钢厂已有加速产能释放的冲动，如此，产能过剩的风险仍在累积，国内钢市供强需弱的矛盾恐将进一步加剧。