“目前的钢铁产能中有很多是高污染、高排放的落后产能。如果国家层面没有严格的执法，不能实现在市场竞争环境下的要素成本均等化，会大大挫伤优势企业环保投入的积极性。”3月10日，全国人大代表、华菱集团董事长曹慧泉在接受《中国冶金报》记者采访时说。

　　淘汰落后产能优化市场环境

　　“对于钢铁行业而言，目前产能过剩确实是一个比较突出的问题。”曹慧泉说，产能过剩、产业集中度不高、市场竞争环境不公平、生产要素成本不均等问题，使钢铁行业不能形成一致对外的声音，还使钢铁在产业链上的利润分配受到了更大的压力。

　　“因为钢铁行业在产业链上是一个产能过剩的环节，而不是一个约束性或者说“瓶颈”环节。相对而言，钢铁的上下游产业成为了约束性环节，利润自然就跑到了上下游产业。”曹慧泉这样分析钢铁行业利润低的原因。

　　“我国如果能够真正淘汰2亿吨到3亿吨的落后产能，就能有效改变钢铁行业处在产业链利润低端的局面。”曹慧泉说，钢铁行业每年在进口矿上支付的几百亿美元，完全可以节省下来。“这部分钱企业可以用来治理环境，实施环保技术改造与升级。这本来对钢铁企业来说是一个机会，但是由于相关政策不到位，真正做环保的企业反而处于不利地位。”曹慧泉无奈地说。

　　从日本、美国和欧洲的历程看，其钢铁产业转型都经过了相当长的时间和非常痛苦的路径。“日本的钢铁行业早期的污染是很厉害的，德国鲁尔工业区曾一度对莱茵河造成巨大污染，还有美国的钢铁重镇匹兹堡等，都是通过产业转型升级走过来的。”曹慧泉在谈到国外钢铁行业转型发展之路时说，目前钢铁仍是这些国家的基础产业，但是其就业人数下降，产业集中度大大提高，技术装备和环境保护的水平也提高了。

　　据了解，中国钢铁企业吨钢环保投入接近100元甚至更高，吨钢环保运行成本也接近100元，而相当一批落后产能企业的环保投入基本是零，环保运行成本也很低。“国外钢铁产业转型发展之路对我们是有借鉴意义的，那就是国家要从战略层面认真研究，出台相关法律政策，营造公平的市场竞争环境。”曹慧泉说。

　　创新驱动发展客户是最大资源

　　在如何推动行业兼并重组和“走出去”建立资源保障的问题上，曹慧泉代表向《中国冶金报》记者表达了他的观点。“从某种意义上讲，企业是没有办法回答兼并重组问题的，兼并重组主要是投资者和股东考虑的问题。”曹慧泉说，目前钢铁行业兼并重组会遇到很多障碍，例如企业所有制不同、地方保护主义等。“目前中国钢铁行业兼并重组的成功案例有一些，但是不多。国家层面还是要下大力气推进。”

　　“‘走出去’建立资源保障更多的还是企业的商业行为。国家从战略层面上要鼓励支持，减少审批环节，营造‘走出去’的政策环境。”曹慧泉说。但他也坦言，资源领域“走出去”也会遇到很多问题，“就像其他国家到我们国家收购资源性行业一样，我们也是很警惕的。”曹慧泉建议，企业“走出去”要遵循市场本身的规律，从能不能盈利、对企业是否有利的角度多思考问题;国家则要坚定地支持企业做这些事情。

　　对钢铁行业未来的发展，曹慧泉说：“钢铁行业已经到了创新驱动发展的新阶段，整个行业处在大变局的形势之下，商业模式肯定会发生很大的变化。”在这种大变局形势下，曹慧泉认为，客户是最大的资源，谁能赢得客户，谁就能更好地生存与发展。“怎么赢得客户?只能靠企业的技术创新、机制创新、组织创新和服务创新。此外，企业要全面建立面向市场、面向客户的文化。”曹慧泉说。