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中钢网新闻中心行业动态国内钢市化解钢铁产能过剩:让环保成为遏制过剩的“杀手锏”

化解钢铁产能过剩:让环保成为遏制过剩的“杀手锏”

分享打印 2013-05-14 12:38 编辑:薇薇     来源: 中国冶金报     字体: [大][中][小]    

  “把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”党的十八大报告明确提出这样的目标。长远来看,钢铁行业要始终秉持生态文明理念,积极参与到“美丽中国”的建设征程中,使其成为社会一道美丽的风景线。短期而言,生态文明理念也是钢铁行业化解产能过剩、实现转型发展的一个明确指针。

  在环保问题越来越受到政府、公众重视的大背景下,以节能环保为重要抓手,通过提高钢铁行业准入门槛,遏制钢铁产能盲目扩张,是目前应该优先考虑的解决方案,也最有可能成为化解产能过剩的有效手段。

  很多专家都建议,在制定钢铁行业准入门槛时,要多用节能环保等生态性指标,少用产能容积等经济性指标,避免有些钢厂为了符合准入条件,拆了小设备、新建大设备,最终导致产能越淘汰越多。其关键是不能流于口号,要把节能环保法律法规落到实处。

  目前,在钢铁项目准入条件方面,还存在放松和执行不到位的现象。“钢铁本该需要较高的行业准入门槛,现实却是不管条件是否允许都在搞,以至于出现缺水的地方建钢厂等现象。”一位政府部门前官员就明确指出。我国虽然有《环保法》,但是仍有一些钢铁项目在逆势而上,问题的症结就在于虽然有法,但却没有很好地执行。据了解,受现行行政考核体制的影响,节能减排等有关指标并未能真正系统地纳入地方行政考核,部分企业没有全面承担应负的节能减排责任,造成不公平竞争的现象。

  因此,首先,要将国家中长期的环境保护目标,层层分解到各级政府,由各级政府、各个部门主要领导签订环境目标管理责任状,将环境保护工作列入考核领导的重要内容,制定有效措施抓落实。

  其次,要完善和修订现行环保法律法规。随着公众对雾霾天气的关注,以及环保意识的增强,对钢铁企业不仅仅要考核其本身环保是否达标,而且要将区域环境容量纳入考核。国家还要抓紧制定《清洁生产促进法》的配套法规,抓紧制定《资源综合利用条例》、《再生资源回收利用管理条例》等,以便环境法律及时、正确实施;抓紧修改《环境保护法》,以发挥其环境基本法的统领指导作用。

  再其次,成本是企业最为关心的经济指标,在环境执法中应该充分利用“成本”加强环境管理。目前,钢铁行业普遍存在的问题还有违法企业成本低、守法企业成本高等,严重影响钢铁企业做环保的积极性。政府有关部门应该采取各种措施,通过强大的环境责任追究制度,让环保不达标的企业退出市场;加大对超标排污企业的处罚力度,让违法企业对其污染行为“埋”不起单,从而促使污染企业自觉调整自己的行为。同时,要从税收、金融等经济政策方面支持和鼓励自觉遵守环境法律法规的企业,使其得到实惠,从而降低守法成本。

  最后,增强环保执法的有效性,还要加强公众、媒体对环保的监督和参与,建立多渠道的环保信息发布机制,让环保违规的钢铁项目无处遁形。

  相信通过加大环保执法力度,从源头把住违规项目盲目上马,同时淘汰现有环保不达标项目,对于有效化解产能过剩将产生积极作用;相信通过新一轮环保行动洗礼的中国钢铁行业,其科学发展的步伐将更加稳健,“美丽中国”的色彩上也一定会有一抹美丽的“钢铁绿”。

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