环保，这是今年以来与钢铁企业关系最为密切的词汇之一，未来极有可能成为国家化解钢铁产能过剩的一大抓手。用环保推动钢铁产业转型升级，已经成为越来越多企业的共识。环保监管缺失、执行力不强，造成市场公平竞争缺失;企业环保观念滞后、短视等问题依然存在;环保成本对经营形势严峻的钢铁企业可谓雪上加霜……带着以上全行业今天不得不面对的环保难题，8月3日，《中国冶金报》记者采访了前来参加钢协四届六次常务理事(扩大)会议的业内有关人士，希望找到以上难题的“解”。

　　“要变‘被环保’为主动搞环保”

　　“过去老百姓是‘宁愿呛死，也不愿饿死’，现在老百姓‘既不愿饿死，更不愿呛死’。”中国钢铁工业协会会长徐乐江在钢协四届六次常务理事(扩大)会议上的讲话一语中的。环保不仅仅决定着未来钢铁企业的生存，而且已经上升到民生问题，以及生态文明建设的国家战略层面。党中央、国务院对环境污染已经是“零容忍”。这从今年以来一系列环保政策的密集出台可见一斑。

　　今年2月份，环保部发布对重点区域的钢铁等六大行业实施大气污染物排放限值的公告;6月份，国务院召开国务院常务会议，专门对防治大气污染制定了10条措施，并要求提前一年完成钢铁等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务;《环境保护法》目前正在抓紧修订，2015年1月开始执行更为严格的大气污染排放限值……国家对环保整治不断加码，这对高耗能、高排放的钢铁企业来说压力巨大。

　　“新修订的《环境保护法》处罚力度非常之大，跟现行法律不可同日而语。对损害人民生命财产安全的钢企环境污染问题，不再仅仅是罚款停产的问题，连相关政府部门包括领导都会受到处理。”有关专家对《中国冶金报》记者说，过去国家对地方政府的考核以GDP为导向，今后环保将成为重要的考核内容。现行环保法律只是规定要达到的几个指标，未来的法律是要求企业拿出明确的、不间断的监测指标数据。

　　此外，工信部发布的钢铁行业规范条件中，环保是一个重要内容。如果钢铁企业的环保不能达标，就不能进入符合规范条件的企业名单。国家也将综合利用融资、差别电价、财政奖励、考核问责等手段，通过节能环保等法律约束、行政问责和必要的行政措施逐步压缩其生存空间，倒逼这些不符合规范条件的企业退出市场。

　　“对于历史环保欠账较多的钢铁行业来说，任务非常艰巨，时间非常紧迫。如果企业心存侥幸，还处在‘被环保’阶段，那么企业很可能不是因为经营不善，而是因为环保违规被淘汰出局。”徐乐江提醒说。

　　其实，绝大多数企业都明白环保的重要作用，但是在目前严峻的市场形势下，有些企业感到力不从心。“企业在挣钱的同时要完成非常严格的环保要求，的确非常困难。企业自身如果没有这个能力，但还要有一种很高尚的社会责任意识，的确挺难。这几年，国家的政策越来越严厉，但是企业的认识程度还不是很高，因为在现在这种产能过剩、利润下滑的环境下，大多数企业还是想着生存问题，在环境方面还是有所忽视的。”江苏大峘集团董事长、总裁卢显忠对《中国冶金报》记者说。

　　因此，目前最为迫切的问题是转变观念、提高认识，从行业健康发展和企业可持续发展的角度重新认识环保。环保确实增加企业的成本，但环保同样是化解钢铁行业产能过剩，推动企业转型升级的利器。

　　正如中国钢铁工业协会副秘书长迟京东对《中国冶金报》记者所说：“钢铁企业未来必须提高认识，要变‘被环保’为主动搞环保。作为社会的一份子，企业要勇于承担做好环保的责任和义务。要有担当，把过去别人对你的要求，变成你自己对社会的一种责任，并且要主动承担这种责任。”

　　“我们需要公平的、一样的环境”

　　环保政策会越来越严格，环保标准也会越来越高。但是环保政策能不能有效执行，是企业更为关注的一个问题。因为，环保政策能否执行到位，关乎着市场竞争环境是否公平。据了解，我国钢铁企业环保成本差异很大，好的企业能到达150元/吨钢，差的企业才二三十元，导致不公平的市场竞争。

　　“中国有环保法律，但执行力须加强。我们时常看到有些钢厂在排污染物，连我们都看到了，相信有关部门也看到了。我们需要公平的、一样的环境。”鞍钢集团未来钢铁研究院副院长关勇对记者说。

　　环保政策和法规要执行到位，政府要有作为，而此方面正是环保执行力不强的一个软肋。“国家在环保监管方面，我觉得基本不到位，这其中的情况很复杂，因素很多。希望各方面能一丝不苟地严格执行，如果不能做到这一点的话，任何好的政策可以说都没有什么好的效果。”卢显忠说。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创对《中国冶金报》记者说：“企业要主动，政府更要有措施。从中央政府到地方政府，对于环保要实行一票否决，同时加大执法力度，必须执行好。利用环保政策和标准，为企业营造公平竞争的环境。”

　　要提高环保政策法规的执行力度，提高污染物监督检查管理的科学性和有效性也是一个重要方面。迟京东表示:“有的企业环保搞得挺好，成本很高，产品没有效益，没有竞争力，有的企业白天关、晚上开，效益还挺好，十分不公平。环保部门人手少，不可能做到人盯人，也不可能做到24小时都盯着，当不盯着的时候，监测设施就不开了，就胡乱排放了。所以，还是缺少科学的监督、监测、管理的手段和措施，单单靠人是看不住的。今后要提高这种监督检查管理的科学性和有效性，并且执行到位。”

　　也有业内人士对未来环保执行持乐观的态度：“过去不执行是没人重视，也没有更加详细严格的法律标准可依。现在的情况已不同，中央和地方政府的态度是非常坚决的。未来，国家环保部门的查处力度将会与之前仅罚十几万元或几十万元的状况完全不同，执法会越来越严格。”

　　“钢铁贡献美丽中国指日可待”

　　钢铁企业做环保虽然已经是不得不做的一件事情，但是企业还是要立足实际，研发、选择先进适用环保技术，这对于经营形势严峻的钢铁企业而言，其重要性更加凸显出来。“环保不是盲目的投入，而是要用更先进的技术，更低的成本解决环保问题，尤其是要根据自己的工艺装备特点研发适合自己企业的环保技术。”迟京东说，企业在选择技术上要根据自己的实际情况，要根据这个技术在别的企业使用的效果和应用这个技术的条件，认真地去做比选。对于行业共性技术，则需要国家、行业、企业多方面齐心协力，产学研用联合开发。

　　一些企业已经开始重视环保，并通过环保促进企业产品升级和提高市场竞争力。“通过环保产业升级，最主要的还是设备的升级换代，排放标准和技术装备水平的提高。高耗能、高污染的产品，利润率比较低的产品就淘汰，主要经营一些高附加值的，生产规模不是很大的，效益比较好的品种。”一位企业老总向记者表示了他的经营思路。

　　国内的环保装备供应商能不能满足我国钢铁企业对环保技术的要求呢?“从装备的角度来看，我们国内还是具备这样的能力和条件，我们也吸收了国外的先进技术，还是能够满足钢铁企业环保的标准和需求。”卢显忠对此很有信心。

　　强化能源管理也是钢铁企业做好环保、降低成本的一个有效措施。据介绍，过去搞能源管理，更多地是直接上节能减排措施，哪里有二次能源，就在哪里上二次能源的回收利用装置，或者是哪里有排放，就在哪里上减排的措施，但是问题是效率很低，投入很大。“如果通过能源管理，把全厂的能源通过科学配置、合理使用，二次能源的回收效率、利用效率都将大大提高。通过合理的配置，科学的管理，把好的能源用在好的地方，发挥其更大的效益，把以前放散的能源又把他回收起来再利用，这就提高效率了。”迟京东说。

　　钢铁行业还应该不断提高产业集中度，这样有利于集中分散的钢铁企业，也有利于环保政策的执行。广东省冶金协会副会长兼秘书长冯炳文向记者举例说：“目前，广东约有19家民营企业的规模达不到产业政策要求的标准，这些企业能耗不高，除尘也做得很好，只是在节能减排方面还有些欠缺。我们希望尽快出台‘钢铁行业联合重组实施细则’，把这些企业重组起来，这对于推进节能减排会更加有利。”

　　“环保是一个系统问题，需要国家政策配套，行业、企业转变观念、主动实施，通过环保促进整个行业的转型升级和绿色发展。这样一来，钢铁贡献美丽中国指日可待。”李新创说。