2014年省级地方两会已全部谢幕。作为中共十八届三中全会全面部署改革之后的首次地方两会，成为观察“地方版”改革路径的“窗口”。各地政府工作报告显示，31个省区市中近半数省份GDP目标增速在10%以下，其中仅仅海南、黑龙江两地GDP增速较2013年上调。据此测算，预计2014年GDP增速为7.6%，粗钢表观消费量或达7.44亿吨。

　　31省仅两省调高经济目标 京沪增速垫底

　　截至目前，省级地方两会都已经召开，各地晒出了2013年的“成绩单”以及给出了2014年的目标。从公布的数据中看出，2013年各省市GDP几乎全部高于全国7.7%的增速，排名前三的贵州、天津、西藏GDP增速均超过12%，广东、江苏、山东的生产总量位列前三。

　　按照以往的发展经验，过快的经济增长往往会给环境和资源带来难以承受的压力。从今年情况看，各地追求GDP的冲动有所降温。

　　31个省区市中，有15个省区市将GDP增长目标降至10%以下，所占比例将近五成。其中，增速定在10%的有6个，仅有2个省份将GDP增长目标定在12%以上。

　　相比之下，国家“十二五”规划提出的年均增速目标是7%;2012年全国经济增长预期目标为7.5%，实际GDP增速为7.8%;2013年全国GDP增长预期目标为7.5%，实际增速为7.7%。

　　就地区分布而言，东西部地区在目标上存在着差异，西部地区省份即使调低了目标，大多仍然保持在10%以上的两位数增长目标，且增速在12%以上的省份为贵州和西藏;增速在10%以上的10个省份中，有8个为中西部地区。

　　而东部地区特别是经济总量排名靠前的几个省份，增速目标较低;东部省份中除了福建为10.5%之外，其余都是个位数，北京、上海两地更均是以7.5%的目标增速垫底。

　　由于各地经济发展状况不同，相对而言中西部加快发展的需求比较强。而GDP增速目标定的较高省份，其投资增速目标往往也比较高。

　　GDP增速下滑 钢市“寒意”难消

　　伴随着对干部的考核不唯GDP论，以及经济转型的大背景，今年各地GDP目标增速下调，据测算2014年我国GDP增速或在7.6%，与2013年7.7%的实际增速基本持平。随着GDP增速的下滑，预计固定资产游资增速也将有所回落。在此情形下，预估2014年粗钢表观消费量为7.44亿吨。

　　地方两会中，城镇化是一个亮点，这对用钢需求将产生一定拉动。值得注意的是，由于中西部整体城镇化率较低，与东部地区相比，基础设施建设尚不完善，固定资产投资区域性仍将保持较高增速。

　　2014年国内经济增速有所有放缓，而国际上欧美经济温和回升，国内钢材消费量将有所增加，但增量将很有限。就用钢需求的主要下游行业而言，调结构背景下，基建投资增速持续上行概率较低;房价持续大幅上涨情形下，房地产市场面临政策上的不确定性，增速或有所回落;而机械、家电、集装箱、造船等行业发展缓慢，新的一年难有明显好转。与此不同的是，汽车行业2014年预计仍将延续2013年较好发展势头。而外需方面，较2013年增长7%左右的话，全年出口在6500万吨;进口相对稳定，仍在1300万吨左右。

　　根据历史规律，各国城镇化率和钢材消费有较强的相关性。以目前中国状况来看，仍有增长空间。2013年我国粗钢产量为7.79亿吨，粗钢表观消费量为7.29亿吨。据此测算，2013年单位固定资产用钢强度为1670.59吨/亿元，单位GDP耗钢量为1282吨/亿元。

　　2003年至今，平均下来每年单位固定资产投资耗钢量、单位GDP耗钢量，分别以11%和10%左右的速度下滑，2013年下降速度分别为9%和6%。结合2014年7.6%的GDP增速，据此测算2014年我国粗钢表观消费量约在7.44亿吨。

　　据统计，2014年新增高炉在3500万吨左右，考虑到投产时间和产能利用率的提升，粗钢产量仍有增长，但幅度将减少。据此测算，2014年我国粗钢产量在8.1亿吨上下。这样看来，2014年钢市供需矛盾仍未缓解，钢价仍将承压运行。

　　因雾霾影响，2013年部分地区曾引发环保风暴，而环保政策的执行力度，也暗示了政府去产能的决心。预计在环保政策严格执行的情况下，今年淘汰落后产能或达到2000多万吨，淘汰落后产能加之投资和经济增速放缓，这将使得2014年钢铁业产能增幅有限。

　　总体而言，我国钢铁业经历了高耗能、高污染、资源惊人消耗的阶段，并且为此付出沉重的代价。我国年产约7亿吨钢材，占全球约45%，目前正遭遇环境瓶颈，生产运行维艰，呈无利或微利运营状态，且产品低中端居多。而GDP增速的下调，对于钢材市场平稳运行也有利好的一面，钢铁业或以此为契机，改变目前供求不平衡状态，并推动产业升级，这也是中钢钢铁业的必然选择。