昨日，南京市委常委会集体调研生态文明建设。会议披露了南京雨污分流和环境整治的最新计划表，对于雨污分流工程的再度推进，相关部门采取审慎的态度，要求工程先进行试点，在各个区选取1到2个片区作为试点，试点成功后再逐步推广。今后3年的雨污分流主要在新城区，避免老城区四处开挖。此外，南京还排出了一个跨度10年的污染企业搬迁时间表，计划搬迁梅钢、南钢等大型工业项目。

　　》》生态文明建设关键词

　　雨污分流

　　3年内不在老城四处开挖，主要在河西等新城区实施

　　化工整治

　　计划用10年时间，搬迁梅钢南钢，解决“化工围城”状况

　　生态红线

　　南京全市四分之一面积严控项目开发

　　大气治理

　　3月初将出台污染天应急预案

　　》》青奥期间力保不扰民南京机动车拟正常行驶不限行

　　杨卫泽表态

　　不赞成青奥期间机动车限行

　　保障青奥不应影响市民出行

　　青奥期间的交通保障向来备受关注。昨天的会上，有部门向市委常委会建议，青奥期间实行停产限产、机动车管制等临时措施。其中特别提到，实行单双号限行，即8月份，除保障青奥和城市正常运行的合格车辆外，其他车辆实行单、双号限行。

　　对此，杨卫泽明确表态，他个人对单双号限行问题不太赞成。但他同时表示，除非空气污染达到红色预警等特殊情况下，才可以实施公车限行，然后才考虑私家车限行，否则，“限行没有太多实际意义，还扰民。”他举例说，比如，有条件的人可以多买一辆车，一辆单号，一辆双号，这样一来，反而要增加停车位。

　　按照江苏的规定，在空气质量指数AQI超过450，空气质量达到红色预警的情况下，除应急车辆外的所有机动车实施单双号限行，并且全省各市强制实施。

　　随后，杨卫泽再次强调，保障青奥不应扰民，不要采取影响百姓出行的方式，可以采取的措施包括停工、停产等，“环境问题不能等到青奥前才开始整治，要从现在开始，不能到时让青年人戴着口罩来参会。”

　　其实，这不是杨卫泽第一次就限行表态。

　　在去年召开的省两会上，杨卫泽就明确表态，“不赞成车辆单双号限行的措施”，因为这只是一个应急措施，无法从根本上缓解空气污染的问题。就算暂时得以缓解，也会给市民出行带来其他问题。

　　在上月举行的省两会上，杨卫泽在分组审议时再次表态，“不赞成限号牌的做法，限行只适用于特殊情况下，但南京也没实施”。

　　重污染天车辆可能要限行

　　前不久，南京大气污染防治行动计划实施方案，即“南京十条”的初稿已经完成，在初稿中，同样提到了在出现重污染天气的情况下，高污染车辆和公务车可能要限行。但是最终能不能提交市政府，能不能通过，还很难说。

　　南京市环保局相关负责人表示，车辆限行绝非易事，限行时市民出行会不会受到干扰、正常生产生活是否会受到影响，是一直争议的重点。[详细]

　　大气治理

　　3月初将出台污染天应急预案

　　“青奥时，我们要向大家展示天更蓝，水更绿，空气更清新的南京。”南京市长缪瑞林在会上说，改善大气环境，关键在于较真碰硬，要用更加严格的要求治理扬尘和废气。

　　他表示，大型工业企业的搬迁要有一个相对长一点的过程，但是治理扬尘、工业废气，秸秆禁烧，通过努力可以尽早做到。目前南京大气污染防治条例正在修订，南京重污染天气应急预案还没有出台，缪瑞林明确了时间表，3月份全国两会前这两个意见要抓紧出台。

　　对于正在进行的城市环境整治工作，缪瑞林透露，将举行两次现场调研推进会，对于一些没有实质进展的现场，一些推诿扯皮的地方，市长计划到这些地方去开现场会。“必要的时候可以亮亮相，曝曝光”。他说。

　　》》雨污分流接下来怎么搞?

　　1青奥后雨污分流每区先试点

　　施工方案审批前都将召开居民议事会

　　南京的雨污分流工程接下来怎么搞?据了解，今年上半年雨污分流工程将主要进行的是调查、设计等前期工作，青奥会后将有序启动排水达标区创建的工作。对于雨污分流工程的再度推进，相关部门采取审慎的态度，要求工程先进行试点，在各个区选取1到2个片区作为试点，试点成功后再逐步推广。

　　南京市住建委主任周金良表示，今后相关项目设计方案、施工组织方案审批前，都将组织社区代表召开居民议事会，接受群众合理化建议，做到群众不认可的方案不审批。

　　在项目开工前，还要由建设单位组织发放《致市民的一封信》，施工现场设置“八牌一图”进行信息公示，“做到群众不知情的工程不进场。”并完善市民监督员制度，将群众评价作为工程验收的前置条件，做到群众不满意的项目不验收。

　　2雨污分流要因地制宜开展

　　有的地方花了很多钱但效果不好

　　“雨污分流要一个片区一个片区的做，不能遍地开花，”省委常委、南京市委书记杨卫泽指出，在前期的施工中，有的地方主次管做了，但是支管却没做好。“也就是每家每户，每个企事业单位进入到主次管网的管道，如果光做主次管网是没有用的。”杨卫泽举例说，“就如同我们的道路，光有高速公路，没有一级路没有城市道路也是没用。”

　　杨卫泽还“自爆家丑”，“就是我们市委市政府旁边的河道是臭的，泔水甚至都是往河里面倒的。”他强调，今后一定要做到主次管网还有支管网、雨水管网等都达标。他还强调，雨污分流是一个系统工程，不能简单的一刀切，有些地方不具备条件，有的地方花了很多钱搞雨污分流但是效果不好，需要因地制宜。“要把这个好事善始善终地做好。”他说。

　　3老城部分维持原截流系统

　　根据计划3年内老城将不四处开挖

　　南京市住建委主任周金良在会上说，南京的雨污分流工程将按照因地制宜、有序推进的原则进行。根据最新排定的计划，3年内老城将避免四处开挖的管网改造，雨污分流先在外围的新城区实施。

　　根据计划，最近三年(2014-2016年)，南京市主要对外部条件成熟的河西等地区域按照分流制体制进行排水管网完善;对老城区内秦淮河东段以东等外围管网条件暂不具备的区域，暂维持原有截流制系统，因地制宜设置沿河雨水调蓄设施，减轻初期雨水污染。对城中村、棚户区等待开发区域，采取临时截流等过渡措施，减轻水环境污染;对新开发区域，严格执行雨污分流制，按规划同步配套雨污水管网。

　　此外，据了解南京市今年拟建设污水主次干管约100公里、到户支管约200公里，结合道路整治、小区出新等工程同步开展低洼易淹涝区排水管改造。

　　4排水管道由市级统一采购

　　今年9月启动排水达标区创建

　　今年9月，南京将正式分阶段启动实施排水达标区创建。在排水达标区建设方面，要明确市、区两级建设分工，其中，市级负责主次干管建设、各区负责26米以下(玄武、秦淮、鼓楼区为16米以下)道路及片区内部管网建设。同时，考虑到为区减轻负担和保证材料质量，排水管道的材料将由市级层面统一采购。

　　按照南京市2010年机构改革“三定”方案，生活污水行业管理职责在住建委，但事实上住建委既无排水许可权，又无排水执法部门和管理力量。杨卫泽表示，在今年启动的新一轮综合改革工程中，要进一步理顺体制机制，明确职责分工。

　　》》其他热点

　　化工整治

　　10年时间完成重点企业搬迁

　　南京市正在计划用10年时间，解决“化工围城”的状况。昨日的会议披露了一份对金陵石化及周边、梅山、大厂地区、长江二桥至三桥沿岸工业布局调整工作的汇报材料。金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山地区和长江大桥四个地区面积为112.6平方公里，占到全市总面积的1.7%，其中工业用地3954公顷，占到四个地区现状面积的35.1%。

　　据了解，这一调整计划分为四个阶段，第一阶段：2014-2015年，加快推进四个地区中小企业整治，推进区域内中小企业的关停和搬迁。第二阶段：2016-2018年，全面启动重点骨干企业搬迁。四个地区中小企业基本全部关停。第三阶段：2019-2021年，积极推进重点企业南化逐步压缩产能、华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁，完成南化公司搬迁转型工作，全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁项目建设工作。长江大桥地区全面建成下关滨江商务区和滨江风光带，打造特色产业集聚区。第四阶段：2022-2025年左右，四个地区工业全部实现退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，将这些地区打造成为转型升级示范区。

　　此外，按照国家层面的规划，南京正在研究推进金陵石化炼油产能的搬迁，力争到2025年前完成整体搬迁关停工作。原址发展总部经济、科技研发产业等。大厂地区，在完成南钢、南化、华能和南热等重点企业搬迁关停工作，原址将重点发展总部经济、科技研发等产业，地区功能复合江北新区总体规划要求。梅山地区，依托软件谷的建设，规划将腾出的工业用地重点发展高端软件和信息服务业、科技研发、文创产业。长江大桥地区，将完成天环、金陵船厂等重点企业搬迁，对周边配套企业全部实施关停或搬迁，结合滨江商务区和滨江风光带的建设，打造高端商务区和文创园区、滨江物流商务专业园。

　　生态红线

　　全市四分之一面积严控开发

　　南京近四分之一的土地将被划分生态红线区，将严格限制开发行为。记者从昨日的南京市委常委会集体调研生态文明建设现场获悉，南京的生态红线区蓝图已经绘就，很快就将正式出台。

　　南京市正在制定生态红线区域保护规划，南京市划定了生态红线区域13类104块，生态红线区域总面积1630.04平方公里，占全市国土面积的24.75%。生态红线一旦划定，就将成为不可逾越的雷池。生态红线区域划分为一级和二级管控区。其中，一级管控区是禁止开发区，南京市有341.09平方公里，占全市国土面积的5.18%。在一级管控区里的所有建设项目，一律叫停并限期拆除搬迁。二级管控区是严控区，南京市有1288.95平方公里，占全市国土面积的19.57%。南京市委市政府要求，对二级管控区里的开发建设项目，要进行评估，对体量大的要压缩规模，对布局不合理的要调整布局，对生态环境有影响的必须限期整改到位。

　　究竟哪些地域入选了生态红线区?这一规划提出要把饮用水安全、主要山体保护等与群众需求紧密相关的生态红线区域作为管控重点。南京市主要集中式饮用水源地、长江、秦淮河、石臼湖、固城湖、金牛湖等主要自然水体及紫金山、栖霞山、幕府山等重要山体，均纳入了生态红线保护范围。在江宁、六合、浦口、溧水、高淳等美丽乡村片区也划定了相当比例的生态红线区域。

　　污染企业搬迁时间表

　　第一阶段：2014-2015年，加快推进金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山地区和长江大桥这四个地区中小企业整治，推进区域内中小企业的关停和搬迁。

　　第二阶段：2016-2018年，全面启动重点骨干企业搬迁。四个地区中小企业基本全部关停。

　　第三阶段：2019-2021年，积极推进重点企业南化逐步压缩产能、华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁，完成南化公司搬迁转型工作。

　　第四阶段：2022-2025年左右，四个地区工业全部实现退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，将这些地区打造成为转型升级示范区。