经国务院批准，财政部、国家税务总局宣布将从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。根据两部委发出的《关于提高部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税率调整涉及内容广泛，共涉及3，486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25.8％。

　　此次调高的产品主要包括两个方面内容，一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税，二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。虽然此次调高出口退税的产品中未涉及到钢材产品，但是中钢协常务副秘书长戚向东透露，由于10月份中国钢材出口的形势并不乐观，加上近期国内钢材价格的暴跌，钢铁行业亏损面在进一步扩大，政府决策部门会考虑适当调高钢材出口退税。调整范围主要为高附加值的钢材产品，具体方案在研究中。

　　戚向东并表示，中钢协对适当调高中国钢材出口退税的办法持赞成态度。对此，分析师认为，中国上调钢材出口退税将刺激钢材市场上扬，并从一定程度上解决国内钢铁产量过剩的困境，但是中国上调钢铁产品出口退税仍需要一定时间，并且调整的品种也还需仔细斟酌。政府不会为增加产品出口，颠覆此前对钢铁产品出口所做的一系列调整，再度陷中国钢铁出口于高成本低利润的局面，更不会为一时的利益，扭转引导钢铁产业健康发展，调整产业结构的大方向。

　　中国政府近年多次出台政策抑制钢材产品出口尤其是初级钢铁产品出口，一方面是迫于中国钢材产品出口屡屡遭遇贸易壁垒，欧洲市场和美国市场对中国钢材产品的反倾销反补贴案连年增加，另一方面，是由于此前中国出口的多为低附加值的钢铁产品，产业结构不合理。此外，政府还面临着前所未有的节能降耗压力，节能减排、建设节约型社会成为政府工作的重中之重，而钢铁产品属于资源型、高耗能产业，限制这类产品的出口，有利于减轻资源环境的压力，也有利于促进钢铁产业结构升级。

　　统计数据显示，2008年中国1至9月累计出口钢材4，850万吨，1至9月钢材产量累计44，515万吨；2007年1至9月中国出口钢材4，952万吨，钢材产量在41，754万吨。不难发现，较2007年，2008年1至9月中国钢材出口量有所减少，产量则大幅增长。由于钢材市场持续低迷，钢铁生产商宣布减产，但是钢材产量在2008年增加了2，761万吨是不争的事实。如此一来，未出口的产品回流到国内钢材市场，加上的增产的产品，资源大幅增加给中国钢材市场带来了巨大的下行压力。

　　不过，可喜的是，2008年9月中国出口钢坯21万吨，1至9月累计出口113万吨，同比下降81％。钢坯等初级产品的出口退税和关税近年来经历了取消退税，加征关税，提高关税的一系列过程。2005年4月1日起，钢坯、钢锭13％的出口退税政策被取消，2006年11月1日开始，对钢坯等30项钢铁及铁合金初级产品加征10％的出口暂定税率，2007年6月1日起对钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10％提高至15％。在这一系列政策拳的调控下，作为初级钢铁产品的钢坯出口量终于得到了抑制。此外，中国还对80多种钢铁产品进一步加征5至10％的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。上述动作也表明，政府调整税收的根本目的在于调整钢铁产品出口结构，使钢材出口由低附加值的产品向高附加值转变，未来出口政策也将相应的向高附加值产品倾斜，相信高附加值产品将在出口方面能获得更多的优惠，但是低附加值的产品仍将受到抑制。

　　需要看到的是，产品结构调整并非一朝一夕可完成，目前中国钢铁行业的生产虽然已由大规模生产长材向生产扁平材转变，但是扁平材未来可能出现过剩也是有目共睹的，首当其冲是热轧产品，相对冷轧和涂镀等产品，热轧的附加值要低一些，未来产业结构调整的路仍旧很漫长，将随着整个钢铁行业的变化而相应调整，政府针对钢铁产品出口的调控也不会放松，即使在特殊情况下，政府仍旧会从长远出发，审时度势，始终把产业结构调整放在首位，引导钢铁产品出口结构向更合理的方向转变。当前，虽然钢材市场低迷运行，国内钢价节节跌落，钢铁行业承受着巨大压力，但是政府上调钢铁产品出口退税仍需要一定时间来斟酌研判，并且政策会向高附加值的钢材产品倾斜，届时对一些生产低附加值的产品的钢铁生产商而言将是利空。