陈德铭：“千方百计稳定出口增长”

        面对11月出口出现7年来首次负增长，中国政府再出系列政策力保2009年出口稳定。

　　12月23日-24日召开的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭定调2009年外贸政策——2009年商务部将采取五大措施保持进出口稳定增长，包括财税金融政策、开拓新兴市场、优化出口商品结构、发展服务贸易和扩大进口。

　　随后，国务院常务会议研究部署了七项政策措施，以“缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长”，涉及财税政策、贸易政策、金融政策、产业政策等方面。

　　毫无疑问，如何保证三驾马车之一的“出口”稳定增长，成为了2009年中国政府不得不面对的一道难题。

　　“在扩大内需的同时，我们一定要高度重视外需，千方百计稳定出口增长。”陈德铭一席话已经彰显了商务部2009年“保出口”的决心，也预示着2009年出口保卫战全面打响。

　　八项措施保出口

　　11月份惨淡的外贸数据和12月份不容乐观的外贸形势，使2008年商务部的全国商务工作会议备受关注。

　　记者在现场看到，本次参会人员除了各地方商务主管部门领导之外，还有不少出口企业代表。通过与他们的简单交谈，可以感受到他们对2008年严峻形势的无奈和对2009年形势的担忧。

　　在会上陈德铭也坦言，由于世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，2009年我国商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，出口形势严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形势不容乐观。

　　来自广东省外经贸厅的一名官员在接受记者采访时承认，广东外贸目前确实面临着改革开放以来最为严峻的一次挑战。他说，这是因为金融危机迅速引致世界经济形势走疲，欧美等发达经济体出现衰退，全球需求急剧萎缩，必然作用于中国外贸领域；另外，由于外部环境飘忽难定，众多国内企业紧急调整订单，也导致了外贸出口不振。

　　因此，2009年如何力保出口增长不低于15％成为了商务部的首要工作。

　　在陈德铭近万字的题为《坚定信心 扎实工作 努力保持商务事业又好又快发展》的工作报告中，出口商们最为关心的还是几百字的核心内容。

　　广东东莞德信进出口公司董事长王先生告诉记者说，虽然不能亲自参会，但是他始终在网上关注着会议内容。而最让他感到欣慰的是，政府已经明确表态一定会力保2009年出口的稳定。

　　记者从商务部了解到，2009年商务工作的总体要求是“以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展”。这一总体要求，是对刚刚召开的中央经济工作会议上保出口策略的落实和细化，也凸显了“保出口”的重要性。

　　加工贸易政策松绑

　　更鼓舞人心的政策还在后面。

　　就在全国商务工作会议召开的当天，24日，国务院常务会议研究部署了七项政策措施，以“缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长”。其中涉及财税政策、贸易政策、金融政策、产业政策等多个方面。

　　最引人瞩目的是将再次上调出口退税率。本次提高退税的对象是部分技术含量和附加值高的机电产品。这将是2008年下半年以来第四次提高出口退税率。

　　此外，还有将调整加工贸易的禁止类和限制类目录，对加工贸易松绑。其中，禁止类目录中不属于高耗能、高污染的产品及技术含量较高的产品，限制类目录中部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品，将被重新允许进行加工贸易。

　　“这也就意味中国政府开始放松部分产品进入加工贸易类目录。”一位业内专家向记者分析道。

　　据记者了解，目前我国列入加工贸易禁止类商品目录的商品数量达1816个，限制类商品目录也包含了1853个商品，主要涉及塑料(7320，115.00，1.60％，吧)原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。

　　此前，商务部会同海关总署发布公告，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策，这对于加工贸易类企业的流动资金压力减负有着现实意义。

　　以家具业为例，对于家具行业，从限制类目录中直接剔除，更是彻底松开了保证金的“绑缚”，不仅意味着家具企业的台账保证金实现了“空转”，而且即便以后“空转”政策取消，家具业还可继续享受台账保证金方面的优惠。

　　此外，鼓励加工贸易向中西部转移、帮助中小外贸企业融资、在广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易中进行人民币结算试点、扩大国内有需求的产品进口等系列政策，也都表明了国家缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长的决心。