目前，中国钢铁协会正高调推进其不久前制定颁布的《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》中提出的铁矿石进口代理制。然而，众多中小钢厂和铁矿石贸易商反应冷淡，质疑声一片。业内人士指出，市场疲软，长协矿失去价格优势，推行代理制阻力重重。

　　现货价低于长协价

　　据数据显示，目前的印度现货铁矿石价格约在每吨73-75美元，比最高位时下跌60％，而2008年的澳大利亚铁矿石长期合同价格则为每吨144.66美元。

　　天津港一位不愿透露姓名的铁矿石贸易商告诉记者，这种现货铁矿石价格低于长期合同价格的现象，还是近7年来第一次出现。 “现在现货矿价格远远低于长协矿价格，加上铁矿石供过于求，这个时候推行这个代理制似乎有很大难度。”中小钢厂在市场不稳定情况下，愿意选择灵活且便宜的现货市场购矿石。 在需求不振的压力下，海外矿产商开始主动到中国寻找客户。据消息人士透露，巴西一些矿山已与国内中小钢厂接触并签订一些供货合同，而这些钢厂之前根本没资格与国外矿产商谈判进口矿石事宜。此外，巴西、澳大利亚的一些矿产商还通过香港贸易公司向中小钢厂供应铁矿石。

　　唐山市一民营钢厂老板表示，“我们当然会选择价格更低的现货矿。”

　　怎能把货源命脉交给竞争对手

　　那位唐山的钢企老板坦言，他们对代理制的担忧还不仅仅是因为价格，觉得把自己的命脉交给实力强大的竞争对手，似乎不太明智。“在去年市场好，现货价格曾飙升的时候，很多大钢厂超量购进长协矿，通过现货市场高价卖给我们。代理等于把自己的命脉交给别人，等到市场好了，大钢厂可能又有变化。”他告诉记者。

　　“现在我们这些贸易机构利润都在1％左右，而公约中规定要付给大钢厂3％—5％代理费，看起来有点高。”青岛港一位铁矿石贸易商表示。他说，全国有铁矿石进口资质的企业有100多家，此外，还有相当数量的在香港注册的贸易公司，这些贸易企业不可能放弃自己的业务。

　　通过代理制整合需求

　　“我国钢厂数量很多，但是只有大钢厂能吃到长协矿，小钢厂因为需求量少，只能去现货市场购买矿石，由此产生现货和长协两种价格。”中钢协常务副会长罗冰生在近期接受记者采访时表示。

　　“日本，韩国，铁矿石都是统一价格，铁矿石是通过一个机构统一进口。”罗冰生说。中钢协意愿是参照国外经验，推行代理制，将游离于长协价格之外的“现货价格”统一起来。

　　去年12月31日中钢协曾表示，铁矿石进口合同代理制于2009年1月1日执行，钢厂进口的数量要以满足一年生产的自用量为准，对没有矿石进口资质的企业代理进口的部分，代理进口企业只能征收相对固定的代理费(矿石进口价格的3％—5％)，同时，代理的合同也要备案。 “去年推出的铁矿石进口合同代理制更多是为了规范大钢厂，在市场高涨时以长协矿价格购进矿石，再通过现货市场倒卖给中小钢厂获利;但目前正在推行的进口合同代理制，更多的是为了引导中小钢厂统一进口铁矿石。”罗冰生告诉记者。

　　分批分阶段推行或更为可取

　　“不可否认，政策的出台长远看是有利于钢铁行业发展。”国家物流信息中心高级经济师陈中涛表示，“特别是当市场转好，现货矿市场上涨后，代理购买长协矿，一方面就可以防止现货价格涨幅过大，另一方面，代理费的固定，也可以防止市场炒高价格。”

　　“日本和韩国钢铁业都高度垄断，铁矿石进口统一比较简单。”中钢协一内部人士向记者坦言。“但面对散乱的中国钢铁企业，如何整合上千家的中小钢厂需求最为关键。”他说道。　“这是贸易商、中小钢厂和大型钢厂之间的博弈。”兰格钢铁研究中心研究员孙明对记者说，“必须尽快寻找一个更好的推行办法，更为平衡各方利益。”他建议，适当降低3％—5％的代理费;更灵活地处理中小钢厂的数量要求;政府对参与代理制的企业给予一定的政策优惠。

　　一位国营钢厂高层则表示，单靠行政手段推行代理制效果并不明显，关键是要靠市场来调节。他认为，除了要尽快推进长协谈判，使其价格回归，用价格优势吸引中小企业外，钢协更应该积极推进钢铁企业的整合，提高产业集中度。“让几家大钢厂代理数千家中小钢厂的铁矿石，操作起来并非易事。”他建议，分阶段分区域进行代理制。例如全国范围内划定几个区域，域内钢铁企业成立一个机构，按照相同价格供应各个企业;中小钢厂也可以自发联合，组建贸易机构，但政府应对这类机构设定较高门槛，以尽可能减少对外谈判的机构数量。