今年初央行对国开行新增贷款规模限定为4500亿元，近期新增1300亿元

　　虽然已经转制为商业银行，国家开发银行（下称国开行）的贷款规模依旧受到央行管控，今年新增贷款规模于近期经过增加后，上限达到5800亿元。

　　接近国开行的人士透露，年初央行对国开行新增贷款规模限定为4500亿元。近期，国开行新申请获批了1300亿元贷款规模。目前，开行的新增贷款约为5000亿元，已经接近全年总规模上限。

　　一位国开行人士评论称，虽然新申请了一些额度，但是与今年银行业贷款总规模相比，国开行的贷款规模并不算大。

　　今年上半年，商业银行放贷凶猛，银行业人民币贷款新增7.37万亿元，是去年同期的2.3倍。中行上半年新增本外币贷款过万亿元，农行新增贷款8589亿元，同比增幅均近300％。

　　熟悉监管层思路的人士表示，商业银行发放贷款一般靠贷存比、资产充足率等指标约束，但资本充足率不是刚性要求。国开行以债券融资为主，无法用贷存比约束，因此国开行的贷款受到央行的规模控制，一般根据以前贷款情况，按正常的节奏增加规模进行厘定，债券的规模每年也有相应的规模控制。这一点，在国开行去年底正式转制为商业银行后也因袭而来、未作改变。

　　因去年底央行调增政策性银行人民币贷款的规模，国开行去年新增贷款规模为6369亿元。而在2008年之前，国开行年度新增贷款规模约为2500亿元左右。

　　一个月前，银监会和央行批准国开行发行不超过400亿元的次级债，补充附属资本。国开行计划在9月23日和24日在银行间市场发行上述次级债。根据国开行次级债募集说明书，国开行此次发行的次级债风险权重为零。

　　根据银监会规定，国开行在2010年底前发行的人民币债券风险权重全部为零，2010年后由银监会按市场化原则另行研究确定规定。这意味着，商业银行持有的这部分国开债在计算风险加权资产时，不占用其资本金。

　　截至2008年底，国开行资产总额约为3.7万亿元，利润264亿元，资本充足率为11.31％，核心资本充足率为10.07％，不良资产率和不良贷款率分别为0.95％和0.97％，资产减值准备对不良资产覆盖率为291％。

　　国开行2008年底贷款余额中，28.8％投向公共基础建设领域，20.37％投向公路，15.70％投向了电力行业。（张曼）