最近几个月来，国内钢材经历了一次过山车式的行情。钢价暴涨暴跌，背后的推手不仅有过快释放的钢铁产能，还有不规范的钢材流通秩序。业内人士认为，要防止钢价暴涨暴跌，就必须切实解决钢铁产能过剩问题，并逐步建立规范有序的钢材流通秩序，以促进我国钢铁业健康发展。

　　2009年4月以来，国内钢材价格一路上涨。钢铁价格指数显示，4月13日，国内综合钢铁指数为129.5点；至8月5日，该指数已达179.9点，涨幅高达38.9％。然而，此后钢材价格一路下行，至9月28日，该指数已跌至140.6点，在不到两个月的时间内跌幅达21.8％。

　　中国钢铁工业协会有关专家认为，今年二季度以来，宏观经济形势企稳回升，直接拉动了钢材价格的反弹。但是，由于国内钢铁产能严重过剩，钢价反弹也导致钢产量随之大幅反弹。今年7月全国粗钢产量达5068万吨，同比增长12.6％；8月钢产量更高达5232.70万吨，同比增长21.97％。产量过高，致使钢材供大于求矛盾突出，钢价迅速回落。

　　而据中钢协名誉会长吴溪淳透露，今年我国钢铁行业在建项目投资额达到3400亿元，到2010年，上述项目将为我国增加至少5000万吨粗钢产能，这意味着明年我国钢铁产能将达到7.1亿吨，钢铁产能过剩将进一步加剧。

　　业内人士认为，虽然国家一再要求控制钢铁产能过快增长，但钢铁产能过剩问题一直未能得到解决，其背后有多方面的原因。就钢厂而言，由于集中度太低，钢厂之间无序竞争；只要钢价略高于成本，钢厂就没有动力减产。就地方政府而言，钢厂是纳税大户，每个地方都希望本地钢厂扩产，淘汰落后产能和钢厂跨区域兼并重组的阻力很大。

　　因此，要解决钢铁产能过剩问题，就必须消除妨碍钢厂兼并重组的各种阻力，切实推进钢厂之间的兼并重组，提高钢铁产业集中度，改变当前钢厂无序竞争的格局。同时，要利用环保等政策手段，坚决淘汰落后产能。

　　在产能过剩问题亟待解决的同时，钢材流通领域的问题也不容忽视。

　　相对于钢铁生产领域来说，钢铁物流产业的集中度更低。据统计，我国各类钢材贸易商超过20万家，但年销售能力在1000万吨的企业寥寥无几，绝大多数企业的钢材销售量都在10万吨以下。

　　研究员王国清博士说，由于钢贸商规模小，无法掌握钢价主导权，往往只能采取“追涨杀跌”的跟风策略，不但不能成为稳定钢材价格的力量，反而放大了市场波动风险。

　　王国清认为，在推进钢铁生产企业兼并重组的同时，国家还要高度重视钢铁物流企业之间的兼并重组问题。应按照《物流业调整和振兴规划》的要求，鼓励钢铁物流企业通过参股、控股等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高的大型钢铁物流企业。在此基础上，推进钢厂与物流企业之间的销售代理制，改“买断式代理”为“佣金式代理”，促使钢铁物流企业由单纯的贸易商变为服务商，通过延伸产业链、提供加工配送服务赢得自己的市场地位。（陈玉明）