上半年全国卖地收入增77.3% 部分省仍收不抵支
导读:国土资源部(国土部)最新数据显示,今年上半年,全国房地产用地供应再创历史新高,至8.24万公顷,比去年上半年增加38.8%。全国土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。
国土部数据显示,近十年来,全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍。住宅用地供应速度远超城镇人口增速。
国土资源部(国土部)最新数据显示,今年上半年,全国房地产用地供应再创历史新高,至8.24万公顷,比去年上半年增加38.8%。全国土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。
国土部法律中心主任孙英辉强调,目前地产对流动性的依赖进一步降低,加上土地供给刚性制约,单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。
国土部数据显示,近十年来,全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍。住宅用地供应速度远超城镇人口增速。2004-2011年,全国住房用地累计供应56.24万公顷,年均住房用地供应7.03万公顷,除2008年供应量同比下降4.2%,其余年份基本保持增长态势。过去8年间供应的住房用地,按平均容积率1.5计算,可建住房面积约84.36亿平方米;按人均30平方米计算,可满足2.82亿人口住房需要。
孙英辉说,土地供应上要坚持由单一扩大总量供应转向盘活存量,加大闲置土地处置力度。住房供应上要借鉴国际经验动真格。荷兰规定,一套住房空置一年以上,必须在政府协调下无偿提供这些住房;瑞典甚至直接将无人居住的住房推倒;在法国一些城市,房屋闲置第一年,业主必须缴纳房款10%罚金,第二年12.5%,第三年15%,以此类推。在美国亚特兰大一些地区,有的业主甚至出钱让人租住房屋,以避免因房屋闲置面临的处罚。
孙英辉同时提到,年初国资委调查报告显示当前平台融资规模达到13万亿元,2013年预计到期债务总额约3万亿元,已占地方财政收入的50%以上。从前5个月地方财政收支来看,扣除中央转移支付,部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资,积累财政金融风险,加大了房地产调控难度。
据国土部数据,今年上半年,31个省份中,27个推地量均高于去年同期,增幅较大的包括北京市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。
国土部法律中心7月28日发布中国土地市场指数(CLI)显示,经过一季度短暂调整后,地产市场重新进入景气运行区间,全国地产景气指数进入红灯过热状态。地产景气指数二季度回升至600点,比一季度增长29.5%。从成分指标看,消除价格因素后,新增信贷规模、商品房销售面积、地产股价指数等3项指标比一季度分别下滑21.8%、8.7%和8%,但房地产业投资总额则比一季度上升91.4%、比去年二季度增长23.8%,直接拉高了地产景气指数。
就上述现象,孙英辉认为,要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制,探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地收益基金,同时减少违法违规抵押。
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