国务院:有序放开油气勘查开采体制 改革油气定价机制
《意见》明确,深化石油天然气体制改革的总体思路是:针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题,深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力,提升资源接续保障能力、国际国内资源利用能力和市场风险防范能力、集约输送和公平服务能力、优质油气产品生产供应能力、油气战略安全保障供应能力、全产业链安全清洁运营能力。通过改革促进油气行业持续健康发展,大幅增加探明资源储量,不断提高资源配置效率,实现安全、高效、创新、绿色,保障安全、保证供应、保护资源、保持市场稳定。
《意见》部署了八个方面的重点改革任务。
一是完善并有序放开油气勘查开采体制,提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制,加强安全、环保等资质管理,在保护性开发的前提下,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。
二是完善油气进出口管理体制,提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度。完善成品油加工贸易和一般贸易出口政策。
三是改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。
四是深化下游竞争性环节改革,提升优质油气产品生产供应能力。加大天然气下游市场开发培育力度,促进天然气配售环节公平竞争。
五是改革油气产品定价机制,有效释放竞争性环节市场活力。完善成品油价格形成机制,发挥市场决定价格的作用,保留政府在价格异常波动时的调控权。推进非居民用气价格市场化,进一步完善居民用气定价机制。依法合规加快油气交易平台建设,鼓励符合资质的市场主体参与交易,通过市场竞争形成价格。加强管道运输成本和价格监管,按照准许成本加合理收益原则,科学制定管道运输价格。
六是深化国有油气企业改革,充分释放骨干油气企业活力。完善国有油气企业法人治理结构,鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推进国有油气企业专业化重组整合,支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组,作为独立的市场主体参与竞争。推动国有油气企业“瘦身健体”,支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
七是完善油气储备体系,提升油气战略安全保障供应能力。
八是建立健全油气安全环保体系,提升全产业链安全清洁运营能力。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受证券时报记者采访时表示,《意见》明确提出允许民营资本进入上游勘查开采领域,这对民营资本是大利好。国有油气企业历史遗留问题比较多,必须“瘦身健体”,通过改革完善国有企业法人治理结构、推行多元化所有制改革,这有利于国有油气企业作为市场主体参与竞争。
相关新闻
推荐文章
-
继续震荡!钢企保命手册!16家钢厂调价!今日还能涨?
特别关注据测算,大规模设备更新可带动中高端工业用钢材消费增量合计约800万吨。部分行业现金流紧张,经营难以为继,钢企在下行周期更要坚
-
虚晃一枪!夜盘跳水!以为要跌?继续涨!
受美国经济数据超预期,通胀问题升温,美股大跳水导致国内期货跟随下行,钢材现货操作情绪走弱,同时铁矿石及双焦依然保持高位,钢企复工复...
-
焦炭强势!钢价即将迎来大涨?
成材行情昨晚夜盘杀跌至3650以后,旋即止跌,跟随铁矿反弹,成材跟着展开高位震荡,截止三点收盘,行情上涨3元,成交量128万张,较昨天缩量30万张,持仓增仓3.2万张。目前螺纹虽然还是在高位震荡,但距离突破越来越近。依据原料端目前情况看,成材向上突破的概率很大,为稳妥起见,等待行情向上确定突破以后,在做相应补库操作为宜。