中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

　　对于2024年经济工作总体要求，会议强调明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　财联社注意到，就在12月8日召开的中央政治局会议亦指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　辽宁大学校长、著名经济学家余淼杰在接受财联社专访时表示，明年宏观政策的着力点，要采用扩张性的财政政策和稳健的货币政策。同时要处理好消费和投资的关系，特别是在投资方面，要拉动新能源方面的投资来做经济“发动机”。

　　财联社：对于明年整体经济形势，你的整体判断是怎样的？

　　余淼杰：非常认同中央经济工作会议对经济的判断，比如提到“稳中求进”“长期向好的基本趋势没有改变”。换言之，无论明年经济增速提出是5%，亦或是设置的在高点或低点，具体的数值其实并不是特别重要。因为如果按照数值和过去一年比，尽管有所下降，但要注意，目前中国经济增速已经从高速的增长变为高质量的发展。增长强调的是数量增长，发展强调的是质量。

　　如何解决当前面临的挑战呢？中央经济工作会议明确指出了路径和方法，即目标导向和问题导向相结合，我们依然是坚持五大新发展理念，直到中华民族第二个百年奋斗目标实现的时候，这是一以贯之的。问题导向就是前面所提到的问题，那么如何解决呢，出现了第二个词汇，即“以进促稳”，这就很好的告诉我们发展和安全的关系，安全是发展的前提，发展是安全的保证。但是想实现经济产业链和供应链安全，唯一的方式就是实现经济的高质量发展，只有这样才能够保证真正安全。换言之，中国当前面临的挑战，都必须通过经济高质量的发展来一一解决。“以进促稳”也是一个方针和基本路线。

　　三是提出了“先立后破”，告诉我们路径。党的二十大报告提出，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。现在不仅在能源领域、生态安全领域，而是将其涉及到整个经济、能源和产业当中，都用“先立后破”的思路来贯彻。

　　财联社：会议强调，要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。明年宏观政策的着力点应该在哪里？

　　余淼杰：明年宏观政策的着力点，用一句话来概括，就是采用扩张性的财政政策和稳健的货币政策。事实上，尽管现在我们不用扩张性这个词，但积极的财政政策本质上就是扩张性的财政政策，稳健的货币政策是在强调审慎的发展，稳健的货币政策不搞“大水漫灌”，搞精准的滴灌，推动大中小银行一起帮扶中小企业，因为中小企业是创造就业机会最主要的来源。

　　除了财政和货币两大政策之后，再结合就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合。值得一提的是，此次会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。换言之，我们现在也不是一味追求GDP，二是强调绿色的GDP。

　　具体到明年宏观政策着力点，要处理好消费和投资的关系，二者关系并不是割裂开的，事实上是统一的。短期之内要采取积极的财政政策，特别是在投资方面，要拉动新能源方面的投资来做经济发动机，投资增加后，老百姓持久性收入上升，消费才能保证。培育消费的重点在供给侧，消费的场景、方式对理念有所帮助，但最重要得还是钱包要鼓起来。综上所述，最重要是必须先通过财政政策，来加大投资来实现这点。

　　财联社：会议强调，积极培育新的消费增长点、增加城乡居民收入，优化消费环境。据您观察，有哪些新消费增长点？如何优化环境？

　　余淼杰：以新能源汽车为代表的绿色产品将是新的消费增长点，同时也是拉动中国经济增长的另外一个强有力的“火车头”。

　　中央经济工作会议指出，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。中国新能源汽车有着独特的竞争优势，国产新能源汽车的节能使用成本相对较低，驾乘舒适出行便捷，逐渐成为国内外消费者的首选。

　　在优化营商环境方面，应稳步推进市场化、法治化和国际化建设，有效弥补区域差异，形成从“规则规制互通”向“思维观念互通”的良好循环。

　　财联社：今年中央经济工作会议强调拓展中间品贸易等，你认为释放了什么信号？

　　余淼杰：中间品对国际产业链至关重要，中央经济工作会议的表述意味着我们要扩大进口，特别是是高质量的新技术、新材料的中间品，再结合中国的原有中间品相融合，来研发出更加有创造力和竞争力的产品，参与到全球竞争中。

　　财联社：明年中国经济有哪些风险或者说挑战值得警惕？

　　余淼杰：总体上来讲，明年经济面临的下行压力是比较大的，正如这次中央经济工作会议所指出的，面临多方面冲击，从供给、需求以及预期等存在冲击。

　　一是11月全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）有所下降。11月份CPI环比下降0.5%；PPI由上月持平转为下降0.3%。这些数据表明目前有效需求不足，这是第一个挑战。

　　二是部分行业产能过剩，包括石油、天然气、玻璃、船舶、光伏、电解 铝 等产业产能依然过剩。

　　三是除了供给和需求，明年供给过剩、需求不足，再加上当前面临风高浪急的国际环境，人口老龄化挑战加剧等叠加因素，所以造成社会上对经济发展的预期在减弱。

　　同时国内大循环和国际外循环方面也存在挑战，国内大循环体现在统一大市场还没有完全的形成，存在一些堵点和难点，需要进一步疏通。外部循环方面的话，逆全球化的势力有所抬头，如果明年美国大选特朗普明年再卷土重来，中美经贸关系面临复杂因素。此外，全球各地的地缘政治危机也在加剧。