随着国家宏观调控的不断深入，有色行业也成为调控重点之一，而对于铜加工行业来说，新政策的不断出现将成为其扩张路上的最大障碍。

    今年４月，国家调整了部分铜材的出口关税，板材、带材等的出口关税上升为１０％，铜管、铜箔则不征收出口关税。因此铜管、铜箔加工企业可以在内外铜比价下降到８．８以后购买国内电解铜，加工成铜材后完成一般贸易出口。但是，９月中旬出口退税新政颁布之后，铜材产品的出口退税率全部降为５％，和原先１３％相比，相对于７万元／吨的含增值税铜价来说，其８％的降幅就相当于减少退税近５０００元／吨。这相当于只有国内外铜比价下降到８的时候，铜管、铜箔的一般贸易出口大门才重新打开。

    由于新出口退税政策有一个延缓期，因此到今年年底，加工企业暂时还有一个过渡期，但是由于出口合同的订单存在时间限制，因此对于四季度能否承接新增国外订单，关键将看各加工企业自身的进口原料采购环节。到目前为止，涉及各类铜材的来料加工出口贸易的手册制度还没有被禁止，所以对于一些加工企业来说，如果它的进口原料通道比较顺畅，新增订单还能够依靠增加进口铜数量来得到保障；但是对于使用国产电解铜原料的加工出口企业来说，那显然是遭到了一个沉重的打击，如果其他条件不变，这些出口遇到困难的企业到明年将不得不加入国内的市场份额争夺战中。对国内铜加工行业来说，这显然是一个坏消息。

    所谓铜加工企业进料加工出口贸易手册制度，是指加工企业从国外进口电解铜，加工成铜材后完成出口销售。这个过程中，进口电解铜可以免交进口关税和增值税，当然出口时原料部分也不再享受出口退税。同时要对加工费部分增收增值税和出口退税的差额。进口时在海关登记进口数量在册，出口时根据手册数量进行核准，不能超出。未及时出口的数量允许有一段时间的延缓，延缓到期仍没有出口，则对此数量的进口铜追征进口关税和增值税。

    目前铜加工行业每年５０万吨以上的铜材出口规模大都是依靠手册制度完成的。

    从２００６年１２月中旬起，出口退税新政将正式实行，而铜价内外比价出现８的可能性很微小，所以对于铜加工企业来说，出口订单将完全依靠来料加工出口贸易手册来完成。理论上，明年开始，不管内外比价如何，只要不低到８左右，进口精铜数量一定会大于出口铜材数量，同时随着冶炼厂精铜加工出口手册的逐步消耗完毕，出口精铜数量会逐步下降。那么国内的总供应量将会出现一定增加，这必然导致国内铜价格受到较大的压力。

    如果不能获得较好的ＴＣ／ＲＣ费用，那么国内冶炼厂的利润可能将很微薄；而在这样的形势下，如果不想违背长期规划的话，冶炼厂只能负重前行。除非国内整个冶炼行业实施减产措施，否则国内铜价的压力将无可缓解。另外一个方面，沿海最近扩建的一些铜精炼企业，将直接受到冲击，这将引发冶炼行业的实力比拼。一些资金紧张、缺乏扶持的企业将会感受到生存的危机。