在不久前举行的中国汽车零部件行业年会上，中国汽车工业协会向与会代表介绍了关于编制《汽车产业“十一五”发展规划纲要提纲》的计划，其中的“汽车零部件‘十一五’专项规划”引起零部件业人士的普遍关注。记者就此采访了《纲要》的主要起草编制人之一———中国汽车工业协会专家委员会副主任委员荣惠康先生。记者：这次中汽协编制“十一五”汽车产业发展规划，为什么还要搞一个汽车零部件的专项规划呢？荣惠康：你可能已经注意到，今年6月份发布的国家《汽车产业发展政策》中，只提了一个零部件的专项发展规划。这是为什么呢？因为零部件行业太散、太乱，国家需要一个指导性的东西。汽车产业政策要求对汽车零部件行业进行指导和支持，在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力，使企业努力进入国际汽车零部件采购体系。记者：作为规划纲要编制人之一，您手头要做的工作有哪些？荣惠康：首先是要把市场搞清楚。零部件给主机厂配套，各类车的市场得提出一个比较精确的预测。其次要把国际环境和背景分析透。汽车行业在国际上是什么状况？在国内是什么状况？在竞争力方面是什么状况？在能源、劳动力条件、原材料等方面均要提供一个权威的分析。再次就是“路子”的问题，即我们走什么路？你的技术来源是什么？我们现在存在着技术差距，存在着分散，存在着品种过多。全球的汽车都在中国市场上亮相了，国内与国内、国内与国外、国外与国外，都在中国市场上形成激烈竞争。还有乘用车的竞争、载货车的竞争、专用车的竞争，等等。搞一级配套怎样搞？二级、三级供应商又怎么搞？竞争对手的状况，国内、国外各有哪些主要竞争对手？这里面还有出口的问题，就是国内和国外两个市场的问题。这些都需要弄清楚才能制定出比较好的规划来。记者：这次搞“十一五”规划与以往有什么区别？荣惠康：我搞规划已经几十年了。1964年一汽成立规划部门，我就开始这方面的工作了。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”规划的制定我都参与过。但搞了这么多年，主要是在原来计划经济体制下的规划，它是以人的意志决定产量、销量，没有市场的概念。材料统购统销，产品生产出来由国家统一分配，汽车零部件企业除了计划渠道外，没有卖自己生产的零部件的权力。那个时候的规划比较简单，就是根据国家的需要做计划。逐渐地从“七五”开始，汽车企业开始考虑自己的市场了，因为它要考虑自身的生存问题，逐渐地就由计划经济的规划过渡到市场经济的规划了。现在搞规划，首先要分析市场，它的规模有多大？需求范围是什么？需求的品种是什么？要把市场细分，然后才能形成规划。记者：我注意到，您在介绍编制规划纲要情况时提出了连续式和不断修正这两个概念。请问这是基于什么考虑？荣惠康：因为市场是不断变化的，由于市场规律、国际环境、国内政策、资源等一系列变化的因素，规划也要随着市场的变化不断地进行调整。原来那种五年一次、五年一次的方法，也是要总结和验收的。现在必须是一个连续式的、不断修正的、一个适应市场形势变化的规划。搞什么产品、多大规模、在哪里搞、投资的运用、售后服务等也必须加以考虑。因此，我们必须是一个适应市场经济的、全面的、连续不断的、每年不断进行评估修正的、适应国际国内环境变化的规划。记者：这样一个国家汽车零部件的发展规划肯定要由企业层去实施，协会在这方面是怎样考虑的？荣惠康：规划可分成几个档次。我们制定的是国家级的规划，它只是一个大的指导，最重要的还是要体现出市场作用来。这要求我们站在国家的角度来进行综合平衡，对行业提出一个比较适应国家发展的市场规划、市场预测。每个分行业、每个集团、每个企业都要根据这个来具体地做自己的规划，分析竞争对手、成本等方方面面，最终与分行业的规划和整个行业的规划衔接起来。（中国工业报）