园区加速冲刺带来的震撼--- 区港联动：谁将跑在最前？ 抓住机遇争先恐后 上海：一期封关运作，二期进入规划 上海外高桥保税物流园区作为全国首家"区港联动"试点，自2003年7月17日海关总署论证通过了"上海外高桥保税区港区联动试点方案"，到当年12月8日国务院正式批复同意试点，再到2004年4月物流园区通过国家验收，短短9个月内，上海外高桥保税物流园区基本完成了土地及海关卡口、巡逻道路、查验场地、围网等基础设施建设，完成对海关监管软件系统的开发，电子监视系统、物流监控系统也均已安装完毕，并正常启动，达到封关验收条件。园区一期开发面积1.03平方公里，总投资28亿元，目前运转良好。 2004年，上海港实现集装箱吞吐量1450万标箱，列世界第二，其中900万标箱是在外高桥地区实现的，外高桥地区被上海市列为"十五"计划中的三大市级物流园区之一。 上海外高桥保税物流园区一期的成功运作，为其带来了丰厚的回报，但由于这一项目的处理能力无法满足企业大量进出口货物的需求，上海市外高桥保税区管理委员会主任张耀伦日前透露，上海已制定完成了二期工程方案并准备向国家有关方面申请建设。项目距离一期工程南部八九公里处，东接外高桥四期、五期码头，规划面积两平方多公里，希望年内获得批准筹建。一个明显的趋势是，保税物流园区二期的建设，将推动上海国际航运中心的建设进程，实现外高桥港与洋山港的互动，真正实现上海外高桥保税区逐步向自由贸易区转型的目标。 大连：第二批首个通过国家验收 作为大连保税区的区港联动试点区域，"大连保税物流园区"位于国际深水良港---大窑湾集装箱码头岸线腹地，面积为1.5平方公里。2004年11月24日，大连保税物流园区作为国务院继上海之后批准的第二批7个区港联动试点之一，第一个通过国家验收。此时，距国务院批准大连筹建"区港联动"试点仅有100天。在亲眼目睹了大连保税物流园区建设情况后，国务院验收组成员们说，大连申办、建设"区港联动"试点的速度令人震撼，这充分体现了大连抢抓历史机遇的敏锐性和对建设东北亚重要国际航运中心、振兴东北老工业基地的强烈历史责任感。 大连保税区管委会主任张世坤道出了如何在百天内成为一个达到国家验收标准新园区的奥秘，就是一个"抢"字。为了创造机遇，大连保税区与大连港集团一方面加紧做好试点申办工作，一方面按照出口加工区的海关监管及隔离设施建设标准，借鉴上海外高桥保税物流园区的经验，提前启动了大连保税物流园区卡口、围网、道路、查验场地等设施建设工程。在8月16日国务院批准大连进行"区港联动"试点后，大连保税物流园区建设再一次提速，并提出要在第二批7个试点城市中第一个完成基础设施建设，力争在第二批"区港联动"试点中第一个通过国务院验收组的验收。为此，大连保税区管委会有关部门的负责人和国际物流园发展有限公司的同志们昼夜轮流值班，16家施工单位和监理公司坚持24小时作业，每天有1000多名工程技术人员和建设者昼夜奋战在工地上，完成了园区的卡口、围网、道路、查验场地等基础设施建设工程及海关监管系统调试工作，最终按期完成了建设任务，具备了封关运作的条件，远远领先于其他试点城市，也如愿迎来了国务院验收组的率先验收。 天津：基础设施57天完成并通过验收 天津保税物流园区坐落于现有天津港保税区内，紧临天津港集装箱码头，规划面积1.5平方公里，一期围网面积为0.6平方公里。2004年8月16日获国务院批准，保税物流园区随即进入了紧张的建设阶段，保税区管委会与天津海关和天津港集团公司以分秒必争的精神，加快围网、卡口、道路、监管系统等基础设施建设，全市各有关部门紧密配合，大力支持，参建单位日夜兼程，精心组织，科学施工，园区的各项基础设施与监管设施仅用57天时间就全部竣工。2005年3月30日，天津保税物流园区正式通过区港联动联合验收组验收。海关总署加工贸易及保税监管司何力司长表示，天津区港联动、建设保税物流园区，对进一步促进天津现代物流业的发展，增强对环渤海地区乃至中国北方的服务、辐射和带动作用都具有重要意义。 张家港：首个"内河港型"保税区通过验收 张家港保税物流园区于去年8月16日经国务院批准设立，区域面积1.53平方公里，是目前中国长江流域唯一的"内河港型"保税区。今年1月28日，张家港区港联动试点区域---张家港保税物流园区顺利通过国务院"区港联动"联合验收组的验收。 目前，宁波保税物流园区总体建设进展顺利。据了解，今年3月29日国家正式批准宁波保税区试点建设方案，该方案为"U"形监管模式，宁波保税区正在会同有关部门和单位，加快推进封关工程建设，日前，3－5号泊位已建成并投入使用，4座堆场和3座仓库已建成，区内道路已基本完工。围网、卡口、巡逻通道、监管场地、海关监管设施等工程已于5月底结束，并计划在6月中旬向海关总署提出正式封关验收申请，争取6月底前通过封关验收，并正式运作。 盐田、厦门自由贸易区即将封关 国务院批准厦门区港联动试点的面积是0.7平方公里，位于厦门象屿保税区与东渡港区一带。目前已完成卡口、围网等基础设施建设、海关监管系统调试等工作，具备封关运作的各项条件，并提请厦门海关等部门预验收。今年7月将提请海关总署会同国家有关部委验收，正式封关运作。 深圳盐田保税物流园区，规划面积0.96平方公里，开山面积达400万方，盐田港保税区北片区一期土石方开挖工程正在进行，已有30万平方米达到规划设计标高，盐田港后方陆域3个行政村整体搬迁工作已展开，工程推进速度非常快，整体搬迁后，可为盐田港扩容23万平方米，盐田港保税区"区港联动"试点方案已上报海关总署审批，将于今年10月封关验收。 跨国公司纷纷抢滩 从部分保税物流园区，可以看出其强大的集聚和辐射能力。 上海外高桥保税物流园区：去年4月，上海外高桥保税物流园区通过国家海关总署等八部委联合验收，便有12家中外物流企业签约入驻。据悉，继上海实业外联发国际物流有限公司之后，东方海外、商船三井等物流企业，也即将在外高桥保税物流园区开展相关业务。园区仓储面积已达5万平方米，集装箱堆场14万平方米，签约入驻企业16家，已完成海关注册的企业为7家，主要以国际知名的物流、船运公司为主。去年7月，外高桥保税物流园区正式开始业务运营，到目前为止，该区进出口货物18000多票，创造货值14.1亿美元。专家分析，外高桥保税物流园区的封关运行和业务运转，意味着外高桥保税区开始向真正意义上的"自由港"转型，将提升上海对长三角乃至亚太区物流产业的集聚效应和辐射能级，使上海乃至整个长三角的物流，成为国际供应链重要一环。 大连保税物流园区：大连保税物流园区通过验收及封关运作后，引得国内外投资者纷至沓来。在验收当天的证书颁发仪式后，伊藤忠（中国）集团有限公司、大连集装箱码头有限公司、东方海外（中国）物流有限公司、日中东北开发协会、美国阿拉斯加标准渔业有限公司，当场签定了入园协议，总投资超过两亿元。 天津保税物流园区：天津保税物流园区只争朝夕的拼搏精神和独特的区位政策及功能优势，受到国内外知名物流公司的广泛关注，验收通过后，一批高水平项目陆续开工建设。目前，美国UPS、荷兰世天威、日本近铁等十多家世界知名公司已经签定入区经营协议。 张家港保税物流园区：张家港保税区管委会副主任梁一波满怀欣喜地介绍："自从去年张家港保税区实施区港联动试点后，有很多客商主动要求来和我们洽谈，荷兰孚宝的刘总曾赶到保税区要求加快项目进程；日本日通是位列世界500强的跨国物流公司，也到我们这边来考察，现已达成了投资意向。去年8月28日，有6家来自北京、上海、香港、珠海等地的物流投资商，在保税区同时举行了物流项目开工典礼，总投资1.8元亿人民币，它将建成20万平方米的物流超市。投资1.8亿美元的世界最大的化工物流-荷兰孚宝，投资3.8亿元的长江国际物流，投资7.2亿元的华尔润物流等世界物流业巨头，已纷纷抢先落户。" 争创自由贸易港区 上海外高桥保税物流园区一期1.03平方公里建成后，二期2.73平方公里也将于年底封关运营。2004年底，规划面积200平方公里的上海洋山保税港也获得海关总署的批复，洋山保税港将在2010年达到1500万标箱的吞吐能力。为进一步扩大保税区发展空间，实现可持续发展，上海浦东新区政府2004年还将周边面积为100平方公里的3个镇，划归保税区管理，以保税区管委会为核心成立功能区管委会。 2004年8月20日，大连市政府在取得区港联动试点资格后，立即作出了"把保税区管理范围扩大到大孤山半岛"的决定，形成了包括大窑湾集装箱码头、矿石码头、油品码头、粮食码头在内的大孤山半岛、大地半岛绝大部分和整个大窑湾海域的管理区域。大连保税区的管理范围由此扩展到了64平方公里。管理范围的扩大，为整合区港优势，实施区港联动，建设保税港和中日韩自由贸易区先行区，提供了重要保障。 同时，辽宁省委、省政府于去年12月出台了《关于加快建设大连东北亚国际航运中心的决定》，明确指出，要营造加快建设大连国际航运中心的政策环境，在全力争取国家更大支持的同时，省各职能部门要制定切实可行的政策措施，为加快建设大连国际航运中心创造条件；要努力争取国家在扩大开放、物流及港口企业发展等方面给予更大支持；把区港联动的范围逐步扩大到大孤山半岛，争取将大孤山半岛建成自由贸易区。 大连保税区结合"大大连"建设和东北亚重要国际航运中心建设的总体规划，即时做出了区港联动发展的总体规划，赢得省委、省政府和市委、市政府的大力支持。省市领导明确要求，大连保税区和大连港集团要紧紧抓住战略机遇，充分整合保税区的政策优势和港口的区位优势，实现区港联动发展，创建国际航运中心的核心功能区。 张家港保税区原规划面积4.1平方公里，2001年，江苏省政府将面积43平方公里的扬子江国际化学工业园，划归张家港保税区作为工业配套区。这一区域，拥有长江岸线5.5公里，万吨级码头9座，年吞吐能力超2000万吨；拥有大小储罐203个，仓储容量45万立方米，货量周转每日达1000吨以上。 随着经济全球化趋势的不断加强，江苏省委、省政府抢抓全球生产要素优化重组和产业转移这一战略性机遇，实施了新一轮沿江开发战略。目前，众多的外资企业和跨国公司，正加速向江苏沿江产业带集聚。与江苏建立国际化的制造业基地发展目标相同步，物流量和各类新的需求剧增，迫切需要新的快速、便捷、高效的现代物流系统支撑。 对此，江苏省委书记李源潮专门提出要进行"建立为世界级制造业基地配套的物流中心"的课题研究。省长梁保华在2004年全省开发区工作会议上要求，全省各地要利用好张家港保税区区港联动试点政策，推动现代物流业和服务业的发展。提出了将张家港保税物流园区建成长江流域现代物流集散中心，建成与长三角世界制造业基地配套的物流中心的发展目标。 深圳市计划在"十一五"期间向物流产业投入650亿元，建设以港口物流产业为特色的物流园区，为实行"区港联动"试点提供强大的产业政策支持和制度环境。 目前，深圳市全市可利用土地面积不足300平方公里，在用地紧张的情况下，深圳市政府仍为保税区规划出6平方公里的空港物流用地。 深圳以盐田港保税区和港口区港联动为试点，积极协调落实各项优惠政策，引进国内外大型优质企业，加快推进东西部港区区港联动建设，推动港口高效发展，提高国际竞争力。深圳计划在今后5年时间内，每年有两个以上的大型泊位投产，争取到"十一五"末，集装箱专用泊位超过30个，设计吞吐能力达到1800万标准箱。 国内同类区域抢抓机遇的大胆突破，带给我们的是强烈的震撼。青岛，作为区港联动试点的组织者和发起者，曾对我国区港联动试点和保税区向自由贸易区转型作出了重要贡献，在现有基础上加快推进"区港联动"试点进度，至为关键。 背景资料"保税物流园区"是保税区向自由贸易区转型的第一步，自从去年8月16日国务院批准青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津等7个保税区为国家"区港联动"试点之后，各园区纷纷抢抓机遇，只争朝夕，大干快干，上下齐心协力、奋力拼搏，为向自由贸易区转型做足了文章。这些物流园区令人吃惊的推进速度、振奋人心的发展前景，值得我们借鉴。特别是作为区港联动试点最早尝试者的青岛保税区，更面临着来自这些区域的严峻挑战。事实证明，如果仅有好的机遇，而没有对于机遇的正确把握，没有只争朝夕的紧迫感，没有各方顾全大局的责任感，没有通力配合、大力协作，我们就会落在别人的后面。所以，不折不扣地贯彻落实省市有关加快保税区建设的战略决策，树立全局观念，抛弃门户之见，突破不必要的行政区域限制，把发展保税区看作西海岸一体振兴的关键，积极支持正在全力拼搏的保税区，积极支持保税区"大干快上"，已成为眼下西海岸经济重心建设的最关键任务之一。（青岛日报）