21日，工业和信息化部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所首次联合发布《中国工业经济运行2009年春季报告》。报告认为，目前，经济运行正朝着积极方向转化，下半年工业可望达到10％以上的增长水平。

　　下半年工业增速将达10％以上

　　报告指出，在国家一系列扩内需、保增长政策措施的有力推动下，前四个月工业运行呈现低位趋稳态势，部分地区和行业生产过快下滑势头初步得到遏制，企业应对危机影响、适应市场变化能力得到提高，工业整体运行朝着积极方向转化。

　　数据显示，1-4月，规模以上工业增加值同比增长5.5％，其中3、4两个月增速分别为8.3％和7.3％，均高于去年后两个月和今年1-2月增长水平，工业经济呈现出止跌回升的积极变化。

　　多数省份生产恢复加快，东部地区出现回升态势。4月份，东部地区工业增加值同比回升3个百分点。报告认为，东部生产形势的较快恢复将为拉动全国工业增速平稳回升奠定良好基础。

　　期内，工业投资和企业技术改造稳步推进。1-4月，全国工业的投资增长27.7％。今年中央财政安排的200亿元技术改造专项资金项目已下达计划的70％以上，项目总投资超过2000亿元。

　　报告认为，二季度工业经济将继续保持今年以来积极向好的运行态势，预计工业增速有望超过一季度。下半年随着国家“扩内需、保增长”各项措施逐步到位，工业增速会进一步回升，并达到１０％以上的增长水平。

　　社科院工业经济研究所所长金碚认为，目前宏观经济数据企稳主要是政府投资带动的，但是政府投资带动工业回升还需要过程，所以中国经济呈现“V”型走势的可能性很小，更大可能是呈现“U”型走势。

　　工业运行仍存在四大问题

　　报告同时强调，当前工业全面回升的基础还不牢固，影响工业运行的不确定因素和困难还比较多，工业运行的整体形势依然复杂严峻。

　　报告分析了影响当前工业运行的主要问题。一是国际金融危机蔓延加深，外部需求持续萎缩。３月１３日，国际货币基金组织再次下调今年全球经济增长预期，预计下降０．５％-１．５％。在经济全球化背景下，我国经济难以独善其身，外需不足特别是发达国家市场萎缩仍将是未来我国工业出口面临的最大困难，工业下行风险加大。

　　二是行业产能过剩严重，短期内难以解决。近些年，部分行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题突出，导致产能过剩；在外部需求大幅萎缩的情况下，这一问题表现得更加突出。２００９年钢铁产能过剩逾亿吨，电解铝生产能力放空４０％左右。解决产能过剩问题既涉及企业层面，又涉及社会层面，将是一个长期复杂的过程。

　　三是企业经营环境有待进一步的改善。目前，企业融资难的问题没有得到有效解决，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体偏小。国家减轻企业经营负担的政策在一些地方尚未落实到位，乱摊派、乱收费的问题依然存在。

　　四是利润下滑导致企业投资能力不足。一季度，工业利润仍呈大幅下滑的局面，企业亏损面达四分之一，３９个工业大类行业中有２１个行业效益状况比前两个月恶化。经营效益滑坡，不仅影响企业投融资能力，而且影响社会资本向工业领域流入。

　　由于以上原因，工信部总工程师、运行局局长朱宏任强调，当前要慎言经济见底，宁可把困难估计得更充分些。（来源：上海证券报）