解读我国首例“双反”案

　　商务部日前公布了对自美、俄进口的取向电工钢贸易救济调查的初裁决定。这是我国首次对进口产品进行反补贴调查，也是首次对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销、反补贴“双反”调查。商务部公平贸易局负责人11日就此案的相关情况进行了解读。

　　据这位负责人介绍，取向电工钢属于高科技、高附加值产品，是我国亟待发展的重点产业，国内目前仅有武汉钢铁(集团)公司和宝钢集团有限公司能够生产该产品。2008年以来，由于来自美国和俄罗斯的进口产品数量大幅度增加，且价格始终处于低位，使国内企业的生产经营面临严重困难。

　　经国内产业申请，2009年6月1日，商务部正式发布立案公告，对产自美国的进口取向电工钢产品发起反倾销反补贴调查，对产自俄罗斯的该产品发起反倾销调查。本次“双反”调查中的反补贴调查，共调查了美国联邦政府和地方政府的27个补贴项目，其中包含了备受关注和诟病的“购买美国货项目”。

　　12月10日，商务部发布初裁公告，裁定产自美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在倾销，同时裁定美国公司在“购买美国货项目”等4个补贴项目中受益。美国公司的倾销幅度为10.7％—25％，从价补贴率为11.7％—12.0％;俄罗斯公司的倾销幅度为4.6％—25％。自12月11日起，进口商在进口产自美国和俄罗斯的取向电工钢时，将向海关提供相应的保证金。

　　这位负责人表示，中国调查机关在本案调查过程中遵守中国法律和世贸组织规则，坚持公正、合理、程序正当和透明度原则，依照法律和事实做出初步裁定。该负责人强调，调查机关将根据进一步调查的结果，依法做出客观、公正的最终裁定。

　　事实上，自2004年加拿大首次对我国烧烤架产品发起“双反”调查以来，截至今年11月，我国已先后遭受“双反”调查37起，连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。其中，美国自2006年11月以来对我发起“双反”调查共23起，仅2009年以来发起的“双反”调查就有10起。

　　该负责人表示，频繁遭受“双反”调查，唤醒了我国国内产业的法律意识，加深了他们对反倾销、反补贴等贸易救济措施的了解，在受到存在倾销或补贴的进口产品的严重冲击、生产经营面临严重困难的情况下，国内产业已经开始运用法律武器来捍卫自身的合法权益。