“全国粗钢产量以满足内需为主，低速增长，不能保落后或低水平产能的市场；关键钢材品种自给率达到95%以上；沿海沿江钢铁产能占全国比重达到40%以上；具有先进水平的装备占主体装备的比例达到70%以上；可控制的海外权益矿规模达到国内年进口矿总量的40%。”参与起草钢铁行业“十二五”规划的中国冶金工业规划研究院院长、中国钢铁工业协会副秘书长李新创近日透露了规划的主要目标。

　　“很多人认为我国的钢铁业已经达到饱和点，但我认为钢铁业仍然具有发展空间。从目前的状况来看，我国钢铁业还有很长一段路要走。”李新创说，“十二五”期间，我国钢铁工业应解决优先加快品种质量、产业链、节能环保、联合重组和布局调整等五大难题。

　　解决高端不足

　　“对于我国钢铁产品市场来讲，低端产品过多，造成无序盲目竞争，而高端产品仍满足不了市场需求，还要依靠进口解决。”李新创说。

　　2009年，我国粗钢产量达到了5.678亿吨，同比增长了13.5%。在这种情况下，我国仍然有1763万吨的钢材进口，同比增长了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我国钢产量达到6.3亿吨，我国仍需要进口1600万吨左右的高附加值产品。这说明我国钢铁工业在高端产品方面与国外企业仍存在一定的差距，如果能够把进口产品顶替掉，则可以为国内钢铁企业挤出更大的高端市场空间。

　　目前，我国钢铁工业创新能力不足，核心技术的掌握程度较低，驱动发展后劲不足。先进生产技术、新工艺仍然主要依靠引进、模仿，新产品自主研发能力不强，一些高档关键品种钢材仍需进口。国内大型企业在研发投入、工艺创新、技术消化移植、产品研发、基础研究和应用研究、技术创新机制等方面，与发达国家企业相比存在着较大差距，影响钢铁行业整体竞争力的提高。

　　因此，在未来的发展中，钢铁企业首先要围绕下游用户需求积极开发新产品，其次在开发新产品的基础上，要进一步保证产品质量能够长期稳定，持续不断地为下游用户提供优质产品。努力开发国内短缺的高端钢材品种，减少进口，推动产品结构升级。大力发展高强度钢材、耐腐蚀钢材和节能高效钢材，满足建筑、机械、能源、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工以及新兴产业等国民经济用钢行业发展不断提高的新需要。

　　确保产业安全

　　李新创表示，上游资源保障程度低，给我国钢铁工业的正常运营带来巨大风险，我们要加快产业链建设，确保产业安全高效。我国铁矿石资源不足，且禀赋较差，铁矿石对外依存度已超过60%，有矿产权益的铁矿石进口量只占进口总量的10%左右。另外，我国还需大量进口锰矿、铬矿、镍矿、废钢等资源。资源保障程度低，已成为制约我国钢铁工业发展的重要因素。

　　我国钢铁工业对下游产业链延伸进展缓慢，尚未与用户建立广泛的战略合作关系，同时，钢铁企业还没有实现从钢铁制造商向材料服务商的转变。产品同质化竞争日趋激烈，钢铁工业在产业链中的竞争力和盈利能力趋于减弱。

　　李新创认为，对上游资源而言，要加快全球优化布局，对下游用户而言，要积极与用户建立紧密的战略伙伴关系。必须加快建设长期稳定的海外铁矿、焦煤、锰矿、铬矿等资源基地，形成多元化、多种方式、多种渠道的资源战略保障供应。同时，要加快与进口资源相对应的海运保障体系，确保海运的及时畅通和高效的海运竞争力。

　　钢铁行业的产业链建设不仅是与上游矿山企业进行合作，也不仅是与下游用户建立联系，而是要与上游矿石企业和下游用户建立以利益为链条的战略合作伙伴关系，建立长期稳定、荣辱与共的市场共同体的产业链体系。积极建设钢铁行业的产业链，特别是要确保海外权益资源供应量达到进口量的50%以上。

　　调整钢企布局

　　“目前我国钢铁业面临的一个严重问题就是布局不合理。”李新创指出，我国钢厂的产能布局呈现华北产能过剩、城市钢厂过多、沿海产能不足的布局弊病。

　　“钢铁工业一半以上的矿石原料需要依靠进口，而我国众多的内陆城市钢厂在运输方面显然不具优势。”

　　李新创表示，钢材消费和原料供应主要在东部地区，而目前沿海产能布局严重不足。“十二五”期间，钢铁产能的布局应遵循“加快沿海、沿江适度、内陆转移”的思路，争取在“十二五”期间国内钢铁产能在沿海布局方面取得大发展。

　　目前，我国钢铁工业布局以内陆企业为主，进口铁矿石转运损失和物流成本高。沿海布局只有首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈和宁波钢铁等，产能不到全国的5%。沿江钢铁企业主要有宝钢、沙钢、南钢、梅山、马钢、武钢和重钢等，产能不到全国的15%，内陆钢铁企业产能占80%以上。

　　而且，我国60%的钢铁产能集中在缺水地区，全国71家重点大中型企业中有46家位于省会和大中型城市，钢铁工业发展受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应和资源匮乏等因素的严重制约。

　　李新创表示，对于部分钢铁产能过剩严重的地区，一定要下大力量，严格控制产能的盲目发展。通过布局调整，力争使我国沿海沿江钢铁生产能力占全国的比重达到30%左右，形成结构合理、物流顺畅和与市场资源环境相适应的钢铁工业布局。