作为全国惟一的钢铁产业结构调整试点省份，山东近期接连发力，半月时间连出两文，出台《钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》和《山东钢铁企业兼并重组方案》。但山东省政府铁腕治理钢铁，也需面对重组艰难、产能过剩、效益下滑等难题。

　　此次山东淘汰产能力度全国首见，但个人认为，山东省钢铁产业调整，新瓶装旧酒，是以前钢铁行业调整策略的延续。

　　首先，山东地区钢铁产能严重过剩了吗?中国幅员辽阔，各地钢铁生产、需求不同。山东的人均钢铁产量并不高，在0.59吨/年，稍高于0.51吨/年的全国人均水平。

　　另外，山东省城市化发展滞后。2011年山东省城镇化率为50.9%，大幅低于同区域的苏浙两省10个百分点，甚至低于全国水平的51.3%。

　　同时，山东处于东部沿海，处于工业化中后期，钢材需求从建筑工程开始向工业生产过渡，有着升级换代要求。所以，城市化建设用钢需求，交织着工业化中后期工业用钢需求，需求双重增长，山东地区用钢量将比其他地区旺盛一些。

　　其次，山东一定要沿海布局钢铁吗?山东钢铁调整的一个支点是建设日照精品钢铁基地。山东需要建设沿海工业基地，满足未来工业发展。但个人认为，当前阶段，山东省建设日照钢铁基地，一要厘清内部关系，二要考虑建设沿海基地的成本和效益。

　　值得注意的是，目前临海钢铁项目已经扎堆。以前钢铁产业布局偏近城市、北方内陆。现在国家提倡钢铁布局沿海，内陆企业抛弃以前基础，废掉原有产能，纷纷在空白的沿海建设钢铁企业。

　　现在，临海钢铁计划项目已经扎堆。宝钢、武钢的两广沿海基地获批开工，我国“十一五”期间列入《钢铁产业调整和振兴规划》的河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港4大新建钢铁基地中，仅山东日照尚未得到核准实施。

　　日照精品钢铁基地的竞争对手，除了本港内的日照钢铁集团，开工的广东湛江、广西防城港基地外，江苏连云港、福建宁德等沿海基地的建设计划也是暗流涌动。

　　这些基地将分食华东、华南沿海市场需求。

　　从国企主导的已建成的首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈看，新建钢铁工业投资巨大，人力迁移成本高，沿海钢铁基地的建设和赢利均承受考验。大工程建设，等付出了成本再后悔就已经迟了，建设沿海基地，需量力而行。

　　具体到山东地区，未来还需要大量的建筑钢材。济钢、莱钢也有传统的客户群，产能不宜超前置换，关停内陆生产线，内陆形成了一片真空区。要充分挖掘现有设备价值，继续发挥生产，才不会浪费资源。

　　省情不同，决定了产业调整不能盲从。钢铁大省山东，同时也是消费大省，建议放缓内陆产能压缩进度，采取边建设临港工业，边维持内陆企业生产，发挥现有产能残值。

　　一句老话，过犹不及，规划过于超前，拖累钢铁企业继续亏损。