“提高盈利能力是创新驱动新发展的出发点和根本归宿。”2月27日，在钢铁行业财务工作座谈会暨财务与价格工作委员会会议和“对标挖潜”领导小组会议上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民对钢铁行业财务工作提出了应对当前严峻形势的对策。

　　形势严峻行业和企业积极应对

　　朱继民总结了2012年钢铁行业总体经济运行的特点：一是钢铁产品产量低速增长，增幅为近年来最低;二是钢铁产品出口有所增加，进口有所减少;三是钢材价格大幅下降，总体在低位波动运行;四是原燃材料价格有所下降，但仍处于高位;五是钢铁企业经济效益大幅下降，负债水平明显提高。

　　他表示，面对钢铁行业异常严峻的经营形势，各会员单位均表现出了应对困难、知难而上的务实精神，深入开展“对标挖潜”，努力实现降本增效;加强结构调整，推进产品升级，向品种质量要效益;高度重视资金管理，切实降低财务费用;创新管理，提高盈利能力;开展资本运作，延伸产业链，向投资要效益。钢协财务与价格工作委员会作为钢铁行业财务、价格管理工作领域的专业组织，与钢铁行业全体财务人员一道，积极主动地开展了大量的工作。如通过不断完善国内外钢材市场价格监测系统和原燃材料采购价格监测体系，促进行业稳市场、降成本工作的开展;完善中国铁矿石价格指数编制和发布工作，提高了钢铁行业在国际上的话语权，对抑制进口铁矿石价格垄断发挥了作用;积极开展调研活动，认真听取企业意见，反映企业的诉求，努力减轻企业税负，争取国家财税政策支持;通过规范“对标挖潜”活动对标口径的统一性和数据的及时性、可比性，组织企业开展降本增效对比活动，加大“对标挖潜”活动宣传力度，为推动钢铁企业挖掘自身潜力、降本增效提供了重要参考;强化经济运行监测分析和经济效益分析工作，及时反映行业运行中存在的倾向性问题，分析影响行业盈利水平的主要原因，研究提高经济效益的渠道和措施，为钢铁企业在复杂多变的市场环境下科学决策提供了指导意见等等，这些工作为提高行业财务价格管理水平、推动行业降本增效工作发挥了十分重要的作用。

　　钢铁行业面临的新形势和新任务

　　当前，欧债危机尚未完全解除，美国实施的刺激经济增长政策效果有待观察，发展中国家和新兴市场国家经济增速放缓，世界经济增长复苏步伐仍然缓慢，国际市场对钢材的需求仍不旺盛。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会、GDP和人均收入比2010年两个翻一番的目标，以及城镇化质量明显提高，对外开放水平进一步提高等战略要求;中央经济工作会议提出2013年我国经济仍将保持“稳中求进”的总基调，要求保持经济平稳较快发展，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，钢铁行业面临的国内市场环境会有所改善，特别是中央提出的推进城镇化建设、支持实体经济发展，都将有利于钢铁行业的发展。

　　“相对于2012年，2013年钢铁行业的经营形势会有所改善，但难以根本转好。”朱继民指出，这主要表现在以下几个方面:

　　第一，钢材需求增长放缓，产能过剩矛盾更加突出。根据党的十八大精神和中央经济工作会议精神，2013年，推进城镇化建设将是钢材市场的最大亮点。但是，国家将继续严格房地产宏观调控，汽车、机械行业的增速难有大的提高，造船行业手持和新增订单仍下降等等，都会制约钢材需求的增长。预计2013年国内钢材消费仍将保持增长，但增幅不会过大。

　　随着需求增速的下降，钢铁行业产能仍在不断增加。据统计，2012年钢铁行业的固定资产投资为5055亿元，将进一步增加新的产能，到2012年底，全国粗钢产能将达到9.7亿吨，钢材市场供大于求的问题更加突出。由于我国钢铁行业产业集中度低、同质化程度高、无序竞争严重，钢材价格难有大的提高。从国民经济发展情况来看，目前更多地表现为阶段性产能过剩，最突出的是板材，但部分高端板材产品仍需大量进口。城镇化的加速，在一定程度上将拉动对螺纹钢、线材的需求，但城镇化进程完成后，对这些产品的需求就会减少，而对扁平材和板材的需求又会增加。钢铁企业要摸准市场需求的节奏，紧跟市场，适应市场，才能立于不败之地。

　　第二，国际市场竞争激烈，钢材出口难度增加。国际上对于我国产品采取贸易保护主义日益加剧。据有关部门统计，自2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护措施都是针对中国。2013年前两个月，就有美国、加拿大、欧盟、澳大利亚和马来西亚等8起针对中国钢铁产品的“双反”案件调查或裁定。我国对钢铁产品仍采取较为严格的财税政策限制出口。尽管国内钢铁产品在品种、质量、结构等方面提升和优化，市场竞争力进一步增强，但出口难度会更大，数量难有大幅度增加，我国钢铁工业的发展只能定位于满足国内市场的需要。

　　第三，钢铁产品成本费用呈上升态势，低盈利状况难以扭转。一是相对于钢材价格，钢铁生产成本费用上升的压力明显增加。由于我国铁矿石对外依存度高、国外矿山企业垄断性强、中间炒作和金融资本影响大，进口铁矿石价格不仅与钢材价格涨跌不同步，而且一直维持较高的价位水平。今年，国际、国内有可能推出铁矿石期货，市场波动也会加大。同时，由于人民币升值压力增加，煤、电、油、运等原燃材料价格将呈上涨的趋势。今年2月20日，国家已调整铁路货运价格，平均每吨公里提高1.5分，上涨13%。为推进生态文明建设，我国将进一步加大节能减排工作力度，资源、能源价格、财税等改革步伐会进一步加快，企业在节能、环保方面的投入、运行成本都会增加。国家加大收入分配体制改革，企业的人工成本也会相应增加。

　　二是在钢材市场供大于求、钢材价格难以大幅提升的情况下，钢铁企业没有向下游产品转移高成本的能力，生产经营受到“两头”挤压，特别是进口铁矿石严重吞噬了钢铁企业的盈利能力，这种局面短期内还难以改变。钢铁行业提高经济效益任重而道远。

　　第四，企业资金风险增大，财务管理工作任务艰巨。货币政策结构性紧缩的基调并未改变，社会资金面仍呈紧张态势。并且，信贷政策与产业政策相结合，银行对钢铁企业的贷款，在利率和贷款额度上均有限制。钢铁企业受经济效益下降的影响，资金收支不平衡的矛盾更加突出。2012年，已有许多企业降低了折旧率，更有少数企业的亏损额已大于折旧额，许多企业都是靠银行借款、企业融资和拖欠货款维持生产经营，个别企业的资产负债率已超过100%。企业偿债压力加大，资金链越来越紧，风险不断增加，进一步增加了财务管理的工作难度。

　　2013年钢铁行业财务管理工作有五大重点

　　“为从根本上扭转钢铁行业生产持续增长、盈利水平接连下滑的局面，钢铁企业必须走创新发展的道路，真正实现发展方式的转变，由扩大生产规模转到提高发展质量和效益上来。”朱继民表示。

　　他同时指出，提高企业盈利能力是创新驱动新发展的出发点和根本归宿，要通过大力推进财务管理理念、财务管理制度、财务管理方法的创新，深入开展“对标挖潜”降本增效活动，推动钢铁行业经济管理体制和运行机制的创新，实现科技、生产工艺装备水平、产品结构等各方面创新能力的提高，形成具有成本竞争力的高效管理新模式，不断提高行业经济效益水平。这要重点做好以下五个方面的工作：

　　第一，创新财务管理理念，促进“转方式”工作的开展。在创新驱动新发展的过程中，要发挥财务管理在企业经营决策中的中心作用，把财务管理工作的重点放在事前的分析和预测上，从企业的战略规划、预算安排、投资融资到企业生产经营的产供销各个环节，都应有财务部门的参与;要有成本意识、效益意识，强化低成本采购、经济冶炼等经营思想，特别是企业在投资、新建项目、技改项目的选定，要有科学、合理的投入产出测算、准确的市场定位和具有竞争力的成本支持;要推行企业全面预算管理，通过价值流的管理、预算执行考核，挖掘企业的最大潜力，实现企业价值的最大化;财务工作要适应形势的发展，实现由核算会计向管理会计的转变，为企业的经营发展献计献策。

　　第二，加强价格监测分析，提高市场反应能力。钢协将继续加强和完善原燃材料、钢材价格的监测系统，及时分析预测市场需求和价格走势情况，为钢铁企业经营决策提供参考依据。尤其是要进一步完善中国铁矿石价格指数编制和发布工作，提高指数的时效性和使用性，扩大指数的影响和作用，为钢铁企业降低采购成本、提高经济效益创造条件。

　　钢铁企业也要做好对铁矿石、煤炭等原燃料价格和钢材价格的收集、分析工作，为企业科学、合理地进行原燃材料采购和产品销售提供及时准确的价格信息。要加强制度建设，完善内部定价机制，规范采购和销售行为，减少市场误判和无序竞争。通过加强对钢材市场、原燃材料价格、企业生产经营状况的监督管理，强化对企业生产经营成果的监测分析，促进企业生产经营一切活动都是以“增效益”为中心。

　　第三，加强资金管理，控制企业经营中的资金风险。在企业负债水平不断提高的情况下，企业要更加关注资金管理工作，要继续坚持以销定产、没有合同不组织生产、不付款不发货等方式来降低经营风险;通过进一步加强资金管理，降低应收账款，完善资金风险的预先控制制度，确保收支平衡;合理控制库存，最大限度减少资金占用;坚持资金集中管理，提高资金使用效率，减少银行借款，降低财务费用。大的企业集团要更好地发挥财务公司和结算中心的作用，进一步拓展筹融资渠道，防范资金风险。现在大部分企业钢铁主业亏损，都在寻找新的效益增长点、发展非钢产业。财务领导和部门要当好“参谋助手”，避免投资损失。

　　第四，继续深入开展“对标挖潜”，实现“增效益”目标。在开展“对标挖潜”工作中，要建立系统成本的概念，实现成本管理由表观成本向深度成本的转变，开展在系统优化、结构调整、技术更新改造、设备使用周期等方面的研究，从整体成本和整体收益的角度出发实施精细化管理，狠抓生产过程的成本控制，优化生产组织模式，提高资源利用水平，整合物流管理，优化人力资源结构，全过程、全方位地研究降低成本的途径。

　　降低原燃材料采购成本、节能降耗、抑制财务费用增长，都是企业目前需要破解的难题。为此，钢协“对标挖潜”领导小组要不断扩大对标企业的范围，增加对标的品种，加强地区间、品种间的企业成本对比，组织各种降本增效的专题研讨，开展提高企业盈利能力的研究，推动“对标挖潜”工作全方位深入开展。

　　第五，不断学习研究国家的宏观经济政策，争取相对公平的市场竞争环境。国家的宏观经济政策对钢铁行业经济运行、淘汰落后产能、推进节能减排都有重大影响。要进一步加强对国家财税、金融、物价等政策的研究，分析钢铁企业运营过程中出现的困难和问题，结合企业“转方式、优结构”的工作需要，研究并提出适应钢铁行业发展的政策调整建议方案，争取国家政策在解决国内铁矿山发展、节能减排、资源综合利用、生态文明建设、钢材进出口等方面的支持;呼吁国家清理整顿各地方的乱收费现象，减轻企业不合理的税收负担，为钢铁企业更好地转型发展创造公平竞争的外部环境。